电话通讯与民国城市灾害治理探析_以上海火灾为例_霍慧新.pdfVIP

2015． 03 LAN ZHOU XUE KAN 电话通讯与民国城市灾害治理探析 ——— 以上海火灾为例 霍慧新 ， ， 。 摘 要 近代上海火患频仍 火情复杂多变 给市民的人身财产安全带来严重威胁 传统城市消防存在主体单 、 、 。 、 ， ， 一 消息迟滞 沟通困难等问题 火警专用电话的采用 改良和宣传 以及城市电话通讯网络的构建 为火灾预警交 ， 、 、 、 互机制的形成创造了可能 有利于构建政府 救火会 巡捕房 普通市民等各个相关主体共同参与的火灾扑救治理机 。 ， ， ， ， 制 它的形成 改变了城市消防管理中的一元结构 促进了城市火灾治理主体的多元化 加快了火警消息的传递 方 ， 。 便了火灾信息的沟通 提高了城市火灾治理成效 ［ ］ ; ; ; 关键词 电话 上海 消防 治理 文章编号K25 文献标识码A 文章编号1005 － 3492 (2015)03 － 0056 － 06 、 ， ， 。 火灾与水患 战争等城市灾害 构成民国城市发 色 使传统城市火灾治理产生了较大改变 。 、 ， 、 展的重大威胁 构建方便 快速的火灾警报系统 是 一 传统城市火灾治理面临的挑战 。“ ， 城市消防事业中重要的一环 救灾信息传递渠道 近代上海火患频仍 给普通市民的人身财产安 、 ， 是否畅通 传递的方式是否先进等不仅直接关系着 全带来严重危险 城市管理面临繁重的火灾治理工 ， 。 ， ， 救灾的成效 而且也是考察中国社会近代化的一个 作 随着工商经济的发展 大量人口的聚集 近代上 ， ， ” 窗口 。 ， 海屋荒严重 居住拥挤 且由于工厂和房屋建筑大多 学界以往的研究大多着眼于报灾制度 或 、 ， ， ， 报刊 电报等在自然灾害信息传播中的作用 从灾情 为砖木结构 安全措施和消防制度均不完善 近代上 ， 、 、 、 传播速度和传播渠道的增加等方面进行了探讨 落 海火灾发生呈现出次数频繁 时间分散 现场复杂 。 损失惨重等特征。 脚点为消防技术和消防制度的现代化 公共治理理 ，