新探 一个控烟NGO新探索.doc

新探 一个控烟NGO新探索 　　新探健康发展研究中心成立于2001年，是国家民政部批准注册、国家卫生计生委为业务主管单位的社会服务机构。2004年，在世界卫生组织资金支持下，新探将工作的重心从健康咨询转向控烟，成为我国首批控烟NGO 从2004年到2017年，十几年的时间里，新探健康发展研究中心（以下简称“新探”）主要致力于一件事情――探索中国控烟 这是一个涉及上亿人口的事业，新探的数据显示：中国目前的吸烟人口为3.16亿，7.24亿人受二手烟危害，中国每年有超过100万人死于烟草导致的疾病 新探制定了法律行动、大众倡导、高层倡导等NGO发展策略，并多次发布控烟民间视角报告，且连续11年，向“两会”代表、委员提出控烟政策建议100余项次 新探的控烟工作见证了世界卫生组织《烟草控制框架公约》在我国正式生效的11年，推动了地方城市无烟立法和执法能力建设，其中最典型的是推动了被称为“史上最严控烟令”的《北京市控制吸烟条例》实施，并继续为全国控烟立法奔走呼喊 F1赛事，新探与烟草业的首次交锋 2003年11月10日，中??政府签署加入世界卫生组织《烟草控制框架公约》，此公约于2006年在我国生效。公约要求，缔约方须在5年内实现室内公共场所全面禁烟，同时广泛禁止所有烟草广告、促销和赞助 “此前，我们不仅没有国家层面的控烟法规，地方控烟条例更是凤毛麟角，缺少对付烟草业的利器。”新探常务副主任吴宜群称，这次成功签署改变了无利器的局面，让控烟界雀跃不已 但现实却马上泼了一盆冷水。2004年，由香烟品牌万宝路赞助的F1方程式赛车首次在上海举办。“这个赛车车身上，赛车场，还有运动员的衣服，logo都是万宝路”回想起当时的场景，吴宜群气愤地说 吴宜群称因为有烟草行业的赞助，这场赛事在欧洲遭到了控烟界的强烈反对，但是却能大摇大摆地进入中国市场，这让新探十分愤怒 新探想到了找政协委员帮忙，吴宜群通过校友找到了北京医科大学统计学的一个教授，向其提出能不能写信提醒一下相关部门赛事不能有烟草广告的请求。委员同意了，这封信经过几轮转手，送到到了国家体育总局 当时国家体育总局回了函，但因为赛事合同也签了，赞助费也拿了，最后反复协商决定在赛车场场内，还有赛车的弯道附近，包括休息室，让中国石化冠名，把万宝路的广告拿掉 “它最后的遗憾是什么呢？因为已经签订了，所以这个赛车从赛车场出来以后，到了马路上，车身跟运动员的服装上，还是打擦边球的。但是这个突破已经很不容易了”。即便时隔多年，这个突破仍让吴宜群兴奋不已 确定“桥梁”的NGO角色 虽然签署后的第一仗打得很漂亮，但接下来的两三年新探却没有太多声音 与其同时，烟草行业却在迅猛发展。国家烟草专卖局公布的数据显示，中国卷烟产量从2003年的1.7万亿支增加到2009年的2.3万亿支，增长了33%，与《公约》要求的减少烟草消费与供应背道而驰。彼时，控烟界只有部分医务人员和控烟人士竭力呐喊，吴宜群、杨功焕、许桂华等人成了控烟舞台上的常客。“控烟界势单力薄，甚至连烟草业都调侃：控烟，就是这几个女人的一台戏。”吴宜群曾公开表示 新探的几个创办人意识到，弱小的控烟组织面对庞大的烟草业，无疑是“以卵击石”，必须联合起来。“控烟不能老是公共服务预防医学的专家来说话，必须确立好桥梁的角色，形成一个媒体、法律界、经济界等多部门合作的机制”吴宜群对《中国周刊》称 于是，新探选择了和律师事务所合作 “投诉我们连状纸都不会写，比方说现在搞一个创意，告诉各地志愿者烟草广告随手拍，拍完了以后怎么办？往哪儿送？怎么打官司诉讼？这肯定要请法律人士给建议的。”吴宜群称 事实证明，这个合作机制是有效的。新探与公益律师合作，拿起法律武器，几年来先后30多次对烟草广告及变相广告进行投诉和诉讼，如：投诉北京西站烟草广告、上海“爱我中华”广告等，诉讼“中南海”卷烟商标案等。并多次采取行动，成功禁止和取消了近10起烟草赞助事件。包括2009年致函世博会，呼吁退还烟草企业捐赠，2012年呼吁和投诉四川烟草希望学校的烟草冠名赞助和广告，最后两家烟草希望学校去掉了“烟味” 2017年初，新探与北京市义派律师事务所联合发布了“新《广告法》实施一周年与禁止烟草广告执法观察报告”。报告显示互联网违法发布烟草广告问题仍然突出，对公众特别是少年儿童造成了不良影响，引起社会各界的反响 除此之外，吴宜群称大众倡导也是NGO的重要议题，要让控烟的主张得到大家的支持 吴宜群坦言，大众倡导是十分讲究“技巧”的。从请的嘉宾，到一块展板的设计，都要有传播点。“如果一个广场上，有五百人，以大爷大妈为主，没人关心他们在做什么，但是广场上如果是行为艺术，甚至于搞了一个启动式，有媒体帮忙转播声音就更大了，这就是技巧