安全生产管理识 第六章.ppt

安全生产管理知识 第六章 应急管理 第六章 应急管理 基本要求：根据安全生产相关法律法规和政策规定, 分析生产经营单位应急需求，协助建设应急救援体系, 编制和演练应急预案, 评估演练效果。 主要内容 第一节 预警的基础知识 第二节 预警系统的建立与实现 第三节 预警控制 第四节 事故应急管理体系 第五节 事故应急预案编制 第六节 应急预案的演练 本章内容为一个体系，一个过程，四个层次，四个部分，六大要素，三种类型。 第一节 预警的基础知识 预警是指在事故发生前进行预先警告，即对将来可能发生的危险进行实现的预报，提请相关当事人注意。 预警机制则是指能灵敏、准确地告示危险前兆，并能及时提供警示，使机构能采取有关措施的一种制度，其作用在于超前反馈、及时布置、防风险于未然，最大限度地降低由于事故发生对生命造成的侵害、对财产造成的损失。 一、安全生产预警的目标、任务与特点 预警的目标是通过对生产活动和安全管理进行监测与评价，警示生产过程中所面临的危害程度。 预警需要完成的任务是针对各种事故征兆的监测、识别、诊断与评价，及时报警，并根据预警分析的结果对事故征兆的不良趋势进行矫正、预防和控制。预警在完成上述任务的基础上，还要体现与其他预测工作不同的特征。 预警在完成上述任务的基础上，还要体现与其他预测工作不同的特征。 1、快速性；2、准确性；3、公开性；4、完备性；5、连贯性 在构建预警机制过程中，需要综合考虑因素： 1.要处理好点与面的关系，既要作到重点突出，又要防止顾此失彼； 2.要处理好社会敏感与实际危害之间的关系，虽然两者之间有一定相关性。但社会敏感的突发公共事件未必就是危害性重大的，反之亦然； 3.处理好高风险与高危险之间的关系，有些事故发生概率很高，但危险性却未必高，而有些事故危险很大，未必风险大，二者之间缺乏必然的联系； 4.处理好预警预警机制的硬件与软件之间的关系，任何有效的预警机智都必然是由设备、设施等构成的硬件与由技术、制度、政策、管理等构成的软件组成，实际建立中需要理顺二者之间的关系： 5.防止重复投资，造成资源的浪费 二、建立安全生产预警的原则和要求 构建预警需要遵循及时、全面、高效和引导的原则 1、及时性原则 2、全面性原则 3、高效性原则 4、引导性原则 三、企业安全生产预警管理体系的建立 预警管理体系的要素： 事故的发生和发展是由于人的不安全行为、物的不安全状态以及管理的缺陷等方面相互作用的结果，因此在事故预警管理战略上，应针对事故特点建立事故预警管理体系。 一个完整的预警管理体系应由外部环境预警系统、内部管理不良的预警系统、预警信息管理系统和事故预警系统构成。 预警管理体系基本框架 （一）外部环境预警系统 1 自然环境突变的预警 生产活动所处的自然环境突变诱发的事故主要是自然灾害以及人类活动造成的破坏。 2 政策法规变化的预警 国家对行业政策的调整、法规体系的修正和变更，对安全生产管理的影响非常大，应经常予以监测。 3 技术变化的预警 现代安全生产一个重要标志是对科学技术进步的依赖越来越大。因而预警体系也应当关注技术创新、技术标准变动的预警。 （二）内部管理不良预警 1. 质量管理预警 企业质量管理的目的是生产出合格的产品（工程），基本任务是确定企业的质量目标，制定企业规划和建立健全企业的质量保证体系。 2. 设备管理预警 设备管理预警对象是生产过程的各种设备的维修、操作、保养等活动。 3. 人的行为活动管理预警 事故发生诱因之一是由人的不安全行为所引发的，人的行为活动预警对象主要是思想上的疏忽、知识和技能欠缺、性格上的缺陷、心理和生理弱点等。 （三）预警信息管理系统 预警信息管理系统以管理信息系统（MIS）为基础，专用于预警管理的信息管理，主要是监测外部与内部管理的信息。预警信息的管理包括信息收集、处理、辨伪、存储、推断等过程。信息流动及其预警部门的运转模式如图： 预警信息管理的流程图 第二节 预警系统的建立与实现 预警系统是建立预警机制的基础，它是在预警原理指导下，以事故现象的成因、特征及其发展作为研究对象，运用现代系统理论和预警理论，构建对同性质灾害事故能够起到“免疫”，并能够预防和“矫正”各种事故现象的一种”自组织”系统。 预警系统也是以警报为导向，以矫正为手段，以免疫为目的的防错、纠错的系统。 一、预警系统的组成及功能 （一）预警系统的组成 预警系统主要是由预警分析系统和预控对策系统两部分组成。 预警分析系统主要包括监测系统、预警信息系统、预警评价指标体系系统、预测评价系统等组成。 预控对策系统根据具体警情确定控制方案。 （二）预警系统的功能 1、监测系统：是完成实时信息采集，并将采集信息存入计算机，供预警信息系统分析使用。 2、预警信息系统 事故预警的主