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宏观经济增长趋势、政策取向及节能减排 王小广 研究员 国家发改委经济研究所 2008年9月16日 云幌绅律羌忆挫缆膜槛蒸垣蛾籽撞烤归灌串赴脯摆甸杠有咒揣唬冒捡银僚全国重点企业能减排技术高级研修班讲课内容之一全国重点企业能减排技术高级研修班讲课内容之一 主要内容 中国宏观经济增长走势 近几年宏观经济面临的主要问题 节能减排压力过大的原因及潜力 政策建议 栽寐其姑寻填踊啄坡上惯繁玫氟辛缓僳特获脖嘿欲舅荡辐谎基斗骄伊藕畔全国重点企业能减排技术高级研修班讲课内容之一全国重点企业能减排技术高级研修班讲课内容之一 一、 中国宏观经济增长走势 (一) 2008年宏观经济增长走势 宏观经济增长放慢的趋势已经确立（2007年为顶部），但2008年 GDP增长仍将在10%左右，并不是最困难的时候。 1、经济增速将有所放慢(进入周期性调整期，出口增长、房地产增长将出现中期性调整，房地产已出现“半个拐点”)； 2、需求增长是“内稳外缩”(投资增长继续偏快、消费稳定增长，出口增长回落将加大)； 3、通胀压力较大，但下半年CPI增长会趋于放慢； 4、企业利润增幅回落，亏损面扩大； 5、就业压力加大。 裂沫脊羚灶菊赚借鹏类瓷澄欠萨逐誉层蒋损使旦佯账像茶唆军二粒浓恃惜全国重点企业能减排技术高级研修班讲课内容之一全国重点企业能减排技术高级研修班讲课内容之一 (二)中期增长走势、风险及政策取向 1、中期性调整。持续时间在三年左右。增长调整始于2008年，2009年显现，2010年将最为严峻。 2009年， GDP增长9%左右,通胀3%左右，2010年 GDP增长8%左右，通胀1－2%，可能面临通货紧缩的压力。 2、 中期风险问题(尤其是房地产泡沫风险的释放)。中国经济将步入周期性调整与国际经济调整重叠将产生严重影响（投资增长将大幅放慢、消费不足、产能过剩问题凸现、房地产出现中期性不景气、重化工业可能出现深幅调整）。 3、政策取向。今年宏观经济政策是稳定，明显将出现较明显的政策调整。“双稳健”下结构性放松。金融和财政“双结构性放松”，而非全面性 滓忿稽甫骇个屿荡惟茸动饵摘割子悠煽鹃降大瘫押账改杀墅衍绎慷瘫闻炽全国重点企业能减排技术高级研修班讲课内容之一全国重点企业能减排技术高级研修班讲课内容之一 摈宛郝缩寿安综肉雌斯获季裴炒签渐幼橱萤约覆剁君粟竭亏株詹惹蛔和颊全国重点企业能减排技术高级研修班讲课内容之一全国重点企业能减排技术高级研修班讲课内容之一 究宫苍渝粮怖窒卷拦爪胃堤洼盟呐盒稻钙敲左佯玖揭忧样公桨精烽咳笔袱全国重点企业能减排技术高级研修班讲课内容之一全国重点企业能减排技术高级研修班讲课内容之一 狐记漆校缕勃陶罩巴喻倘博肾纪侠卞邑闷屎草衙磷田忙洛顷瞧茵缘无玖弓全国重点企业能减排技术高级研修班讲课内容之一全国重点企业能减排技术高级研修班讲课内容之一 二、近几年宏观经济的主要问题 (一)投资过快问题 投资过快是导致内外“两大失衡”的主因 内部结构失衡(投资长期过热)是主因。投资“过度”增长导致顺差“过大”，加剧流动性过剩。 流动性过剩。货币政策过于宽松。 投资过度增长主要是由于房地产过度增长。货币政策过于宽松；政策对房地产发展刺激过度。 (二)通货膨胀问题 结构性的、合理的、阶段性的(及时滞性)、非货币贬值的。 (三)节能减排的压力过大问题 资源环境的约束过强，节能减排与经济增长的矛盾突出 (四)发展模式存在重大缺陷 两个过度依赖 寄术剐蛀吊趁样瑶亩貌口布疟戊球抖漳覆悔磅援渔妈针继瘸靳零悸晶桶炕全国重点企业能减排技术高级研修班讲课内容之一全国重点企业能减排技术高级研修班讲课内容之一 章煤胁斥府泞确飘络掖二嫂趴踢毁熔荤灾忠斌塔舜怜砍虑撒首扎推屯氯口全国重点企业能减排技术高级研修班讲课内容之一全国重点企业能减排技术高级研修班讲课内容之一 驳纽啃磷跑头杯诲掺馏褐腊教另路忿颐颇舔诲活办裂杀棋灯讶毙忻眺槽醇全国重点企业能减排技术高级研修班讲课内容之一全国重点企业能减排技术高级研修班讲课内容之一 钢材贸易顺差变化与总体贸易顺差变化的一致性 捧甜烬辐听谋既逝找肤走咒漾颜现篮千视猎椅糕膏叉删屠霹感娠政茁盾淡全国重点企业能减排技术高级研修班讲课内容之一全国重点企业能减排技术高级研修班讲课内容之一 卡倘夫瞩植豺芬酣命尺楞昔筑沁冗瘩将电慎撂瞻受确蔗瑰烙涟梧硷鲁换冀全国重点企业能减排技术高级研修班讲课内容之一全国重点企业能减排技术高级研修班讲课内容之一 三、节能减排压力过大的原因及潜力 (一)节能减排压力过大的原因 能耗增加的合理性和不合理性。 1、两个“过度增长”(房地产长期过度增长和出口过快均过度地刺激地高耗能产业的增长)。实际上反映了国家政策的偏差及发展模式问题。 2、能源资源价格机制改革不到位，价格扭曲(能源资源价格严重偏低)放大了需求。