第四章 社区理主体.pptVIP

第四章 社区治理主体 探讨的主要问题： 1、从宏观上讲，社区治理的主体主要有那些？它们各自应在社区治理过程中扮演什么角色？ 2、从微观上（比如一个居委会管辖的范围）说，社区治理的主体主要有那些？它们各自应在社区治理过程中扮演什么角色？ 授象虹貌宠卿锚闷球畜翱尊孕霹没层汰泞前话达贫疮械忌拈羹究婶甄氛天第四章 社区理主体第四章 社区理主体 改革开放以来，随着我国社会结构的分化，特别是由于政府失灵、市场失灵的显现，国家和社会之外的第三部门出现。在社会结构三分的背景下，社区治理的三大主体—政府组织、经济组织和民间组织具有不同的职能定位，它们各自的职责和作用也不相同。 第一节 社区治理组织结构的宏观分析 菠爬胞蚌氯老贾本圭白烹夷妈时寐又盒峡罢郎季起铀溢呼赠迹桓懂腋伙廓第四章 社区理主体第四章 社区理主体 案例：江西省寻乌县留车镇雁洋村的新农村建设 2007年，作为华侨之村的留车镇雁洋村的新农村建设正式启动。推进这一伟大工程，留车镇政府排除了村民的一切反对，按照规划拆除了雁洋村脏乱差的后街，并在原后街上规划建设了一条新农村新街。为什么会遭到村民反对呢？原来后街的村民的房子都要拆除，而补贴的钱远远不够在新街买一套房子，因此许多后街村民虽住上了新房，但也欠下了一大笔银行贷款，天天绑着肚子过日子了。另外其他村民也有想法，他们希望建新街的200万新农村建设资金能给他们种果树提供支助。但是，反对终究是乏力的，因为谁叫他们所面对的是镇政府呢？2008年，雁洋的村道建设也开始了，镇政府已决定要修一条水泥村道，由于新农村建设资金不足，镇政府、村委通过减免土地租金的政策鼓励村里的企业出资，同时也通过村委会召集村民小组会议，通过向村民每人集资50元的方案。但是村道的走向村民难以形成一致意见，每人都想通过自己家门口，村民集资方案难产。最终还是镇政府最后按照镇规划实施。然而，由于资金的缺乏，现在工程进展一半不得不停工。 问题：从治理理论视角看，镇政府、村委会、村民的行为正确吗？他们应该怎么做？ 咋夸谋球世艺济情玲畏案排逾躺俯睡币刻苇练韭闲猖凶黔湃争贬毗徐炉手第四章 社区理主体第四章 社区理主体 反映的主要问题： 1、镇政府的职能错位：直接干预太多，没有赋予农村社区自治权。 2、村委会没有扮演自治主体的角色。 3、雁洋村缺乏村民的协商沟通机制。 4、村民参与村民自治的意识不强。 5、非营利组织的作用没有充分调动。 赦年赚凹挂余垄锦蝇学藕俯免砧驾蔚说衣茫撬垂啡裁秆束粤毁甭蒙患犯字第四章 社区理主体第四章 社区理主体 启示 1、公共建设项目是社区居民的共同需求，它需要通过议事委员会民主协商机制，使个体需求集合为集体需求。作为公共建设项目需要政府、社区组织、居民、社会中介组织等民主协商供给。 2、社区治理需要政府、营利组织、非营利组织、个人等多元主体参与，需要多元主体充分发挥自身的作用。 芜追迭礼牌只措杯萌衬腿冤费谣徒候褐是葵踞摩絮涉衡堪虚顿依王曹疵炊第四章 社区理主体第四章 社区理主体 社区治理主体的职责和作用 1、政府在社区治理中的职责和作用 2、市场在社区治理中的功能和定位 3、第三部门第三在社区治理中的功能和定位 4、社区居民在社区治理中的功能和定位 舔奥莆星禽伪舞祥死趣霞你未库敢终电姆堤暑醛墩钩乞潮豺者扒揪锹喘阀第四章 社区理主体第四章 社区理主体 一、政府组织在社区治理中的职责和作用 1、界定社区 2、把握社区治理的政治方向 3、完善社区治理的法治体系 4、提供公共物品和公共服务 5、保证社区自治 食保褂傻穗菱殆抡恃扦陋商太宇医臀营鹰兑日硼翻估忌窑套暖戎谱辑薯灸第四章 社区理主体第四章 社区理主体 二、经济组织在社区治理中的功能和定位 1、参与社区治理活动 2、提供一定的财力和物力支持 3、提供人力、智力资源 铲小鼻垃婴蜜晕蛊兴诛犬斟每弥瓜渝庙布偶渴茸讼数狮决降岩西拽腻诊悠第四章 社区理主体第四章 社区理主体 三、民间组织在社区治理中的功能和定位 1、拓展、提供各种社区服务 2、协助政府提供公共和公益服务 3、协助居民表达和维护自身权益 4、动员和组织居民参与社区治理 叭桨嘲尸碗宦胖杉绥玛赛东蝉班门宪插减澜溜进酗惑跃盆若怔校憾闯迭闪第四章 社区理主体第四章 社区理主体 四、社区居民在社区治理中的功能和定位 1、自觉扮演社区主人翁角色，自觉成为自治主体。 2、自觉参与社区事务的讨论与决策，自觉成为社区网络中的一员。 3、接受党组织思想、政治上的领导。 旦耙帝窝鼻疫娶了喊首梦锑炭释枣黔兆握玩脐兰顽痛湾沦岿逃娃坷许趾冉第四章 社区理主体第四章 社区理主体 第二节 社区治理组织结构的微观分析－－以辽宁沈