第五讲 水利理.pptVIP

第五讲 水利管理;主要内容：;一、中国水法规;中华人民共和国水法(新）;中华人民共和国防洪法;中华人民共和国水土保持法;中华人民共和国水污染防治法 ;中华人民共和国水污染防治法的修改 ;中华人民共和国环境保护法;二、北京市水资源状况及特点;自产水年际变化大，年内时空分布不均匀： 自产水量多年平均21.78亿立方米，丰枯水年水量差别巨大 60％在汛期；东部面积小，蓟运河年径流深最大；西部面积大，永定河水系年径流深最小 入境水量逐年衰减：潮白河、永定河、蓟运河、大清河，多年平均径流量17.72亿m3 地下水连年超采：多年平均量25.21亿m3，2000多km2的下降漏斗 入境水和自产水丰枯同年 水资源开发程度高：已达95％;水资源开发利用中存在的主要问题;地下水严重超采 ，1999年末的全市平原区地下水埋深比1990年末下降3.61m，比1980年末下降6.99m。地下水超采形成了2000km2的地下水降落漏斗，并引起水质恶化、地面下沉、市政设施破坏等问题。全市现有地面沉降面积800km2，累计最大沉降量0.85m 水污染程度不断加剧。全市有56％的水体受到不同程度的污染，城市下游河道多为GB3838—88《地面水环境质量标准》超Ⅴ类水体 ，官厅水库1997年后已不能作为北京的生活饮用水源 ，密云水库入库水质明显下降，并面临着富营养化的威胁； ;水价和污水处理费长期偏低，形成水资源稀缺性与水价格低廉并存的局面，一方面造成水资源的保护、开发和利用投入严重不足，一方面无法有效促进节约用水，助长了浪费和低效用水。 水管理体制不顺。北京市水管理体制表现为条块分割、相互制约、职责交叉、权属不清，造成有限的水资源在保护、开发、利用方面缺乏统一规划，管理脱节，无法实现水资源的联合调度和优化配置，进一步加重了北京地区水资源短缺的矛盾。 ;三、节水型社会的内涵;三、节水型社会的内涵;建设节水型社会，要准确把握节水型社会的本质特征。与传统的主要依靠行政措施推动节水的做法不同，节水型社会的本质特征是建立以水权、水市场理论为基础的水资源管理体制，充分发挥市场在水资源配置中的导向作用，形成以经济手段为主的节水机制，不断提高水资源的利用效率和效益。 ;建设节水型社会的主要措施有：通过制订流域和区域水资源规划，明晰初始用水权；确定水资源的宏观控制指标和微观定额指标，明确各地区、各行业、各部门乃至各单位的水资源使用权指标，确定产品生产或服务的科学用水定额；综合运用法律、行政、工程、经济、科技等多种措施，保证用水控制指标的实现；通过调整经济结构和产业结构，建立与区域水资源承载能力相适应的经济结构体系；建设水资源配置和节水工程，建立与水资源优化配置相适应的水利工程体系；特别注意运用经济手段，发挥价格对促进节水的杠杆作用；通过制定规则，建立用水权交易市场，实行用水权有偿转让，引导水资源实现以节水、高效为目标的优化配置。 ;无论是水资源短缺的地区，还是水资源丰富的地区，都需要建设节水型社会，提高水资源的利用效率和效益。水资源作为重要战略资源，应该得到合理、高效使用，浪费水资源不仅造成局部地区水资源供需矛盾和水污染加剧，也增加了经济社会的发展成本，包括取水耗水成本和水污染处理成本等。要积极探索建设节水防污型社会。 ;建设节水型社会需要政府的大力推动，需要社会的广泛参与和支持。要建立政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会管理体制，推进流域和城乡水资源一体化管理。充分发挥政府在节水型社会建设中的主导作用，加强组织协调和政策、资金支持，做好经济社会发展规划、水资源优化配置方案、总量控制和定额管理、水市场交易规则等制度体系建设，并通过法律手段和行政措施予以落实，为节水型社会建设提供体制和机制保障。要切实保障公民特别是弱势群体的基本生活用水权利和用水安全，保障生态用水和环境用水。鼓励公众广泛参与水资源管理，促进节水的社会化。;以节约用水、高效用水、保护水资源、实现水资源可持续利用为中心的人类用水、护水（包括自然生态用水）活动，能够渗透到社会的各基本要素中去，从生产力到生产关系，再到上层建筑，整个社会都充分表现出是一种节水的特征。 ;四、水利工程管理;大坝管理：;大坝管理：;溢洪道和水闸管理：;输水建筑物的管理：;水库和堤防管理：;工程防洪措施： 堤防：分为河堤、湖堤、海堤、围堤和水库堤防，是防洪工程体系的重要组成部分，防御洪水的最后屏障。 我国现有堤防的4大弱点：堤基条件差；堤渗建筑质量差；堤防不断受到河道洪水的顶冲、淘刷；堤后坑塘、沼泽地多，容易发生管涌、滑坡、崩岸和漫溢等险情。 堤防防洪标准： 堤防的防汛抢险：一般险情、较大险情、重大险情;水库和堤防管理：;水库和堤防管理：;水工建筑物检查与观测：;水利工程现代化管理：;水利工程现代化管理：;水利工程现代化管理：;水利工程现代