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地税局基本情况及公务员法相关知识 一、培训目的及要求 二、地税部门的基本情况 （一）地税局的组建 1、时间。1994年，国家决定开始实行分税制财政管理体制，国税、地税局开始分设。1994年8月，黑龙江省地方税务局挂牌成立。至10月份左右，各市（地）、县（市）地方税务局陆续成立。 2、分税制。分税制是市场经济国家普遍实行的财税制度，是处理中央政府与地方政府间分配关系的规范方法。 （1）大致作法。按税种划分收入；中央集中必要的财力实施宏观调控；中央和地方分设税务机构，分别征税；有一套科学、完整的中央对地方收入转移支付制度。 （2）目的。进一步理顺中央与地方的财政分配关系，更好地发挥国家财政的职能作用，增强中央的宏观调控能力，促进社会主义市场经济体制的建立和国民经济持续、快速、健康发展。为适应分税制财政管理体制的需要，我国对税收管理机构也进行了相应的配套改革。中央政府设立国家税务总局，省及省以下税务机构分设为国家税务局和地方税务局两个系统。 （二）地方税务系统的领导机制 地税系统实行省以下垂直管理。 1、省局。省地税局受国家税务总局和省政府双重领导，以省政府领导为主，国家税务总局的领导主要体现在税收政策、业务的指导和协调，对国家统一的税收制度、政策执行进行监督等方面，是一种业务性的指导。 2、省以下地方税务局。实行上级税务机关和同级地方政府双重领导，以上级税务机关垂直管理为主的管理体制，即地、市、县地方税务局的机构设置、干部管理、人员编制、经费开支主要由省地方税务局垂直领导和管理。 3、垂直管理的意义。地税系统实行垂直领导，有利于规范和统一地执行税收政策，有利于集中力量组织税收收入。 （三）系统机构设置和人员情况 1、机构。按行政区划设 13个市（地）级地方税务局， 64 个县（市）局，110个区（分）局，683个税务分局、税务所。 2、规格。哈尔滨市局为副厅级单位，其他12个市（地）局为正处级单位，县（市）局为正科级单位。 3、人员。全系统现有人员13707人，其中在职干部职工11607人，离退休干部2100人。 4、省局内设机构。20个，分别是：办公室、流转税管理处(与涉外和大企业税收管理处合署办公)、企业所得税管理处、财产与行为税管理处、个人所得税管理处、征收管理处、纳税服务处、政策法规处、计划统计处（财务审计处）、人事处（与巡视办公室合署办公），基层指导处、机关党委、监察室、行政处、培训处、信息处，两个直属单位，稽查局和社保局。 5、市（地）局内设机构。13个，分别是：办公室、流转税管理科、所得税管理科、财产与行为税管理科、征收管理科（发票管理科）、纳税服务科、政策法规科、计划财务科、人事科、基层指导科、机关党委、监察室、信息管理科。两个直属单位，稽查局和社保局。 6、县市局内设机构。8个，分别是：办税服务厅、计统股、管理股、信息管理股、政策法规股、办公室、人教股、监察室，两个直属单位，稽查局和社保局。 （四）地税部门的职能 省局职能： 1、机构。按行政区划设 13个市（地）级地方税务局， 64 个县（市）局，110个区（分）局，683个税务分局、税务所。 2、组织全省各项地方税收收入，加强税收管理，运用税收杠杆对经济进行宏观调控和监督，促进全省财政收入稳定增长。 3、贯彻并组织实施《中华人民共和国税收征收管理法》，加强税务稽查，直接查处重大偷、抗税案件。 4、调查了解纳税户的生产经营情况，帮助纳税户改善经营管理，培植税源，促产增收，促进全省经济发展。 5、监督检查全省贯彻执行税收法律、法规和规章制度等情况，负责本系统税务行政复议和诉讼工作，加强税收法制建设。研究税收理论、税收政策，组织税法宣传，开展税务咨询工作 6、协助有关部门管理全省地税系统机构、编制。管理本系统人员和经费及劳动工资计划。负责基层建设、干部教育培训和思想政治工作 7、监督检查本系统内各级机关及其工作人员执行国家法律、行政法规和规章制度等情况。 8、负责本系统的税收计划、统计报表和汇总上报工作。 9、承办省政府和国家税务总局交办的其他事项 市（地）地税局职能： 1、贯彻执行国家的税收法律、法规、行政规章和上级机关制定的各项税收制度和办法，结合本地实际情况，研究制定有关地方税收管理具体实施办法。 2、组织实施系统征收管理体制改革；制定税收征收管理制度；监督检查各县（市、区）地税局税收法律法规的贯彻执行。 3、组织实施地方税收即政府指定的基金（费）的征收管理；编报全年地方税收年度计划；对税收法律法规执行过程中的征收和一般性税收问题进行解释；在规定的范围内，组织办理地方工商税收减免报批等具体事项 4、管理系统人事、劳动工资和经费；协助省局管理本系统的机构编制；管理县（市）地税局及所属分局正、副局长及相应级别的干部。 5、负责系统队伍的教育培训、思想政治工作、精