国际红十字和红新月运动及从事救灾援助的非政府组织行为准则.doc

国际红十字和红新月运动及从事救灾援助的非政府组织行为准则目的 本《行为准则》旨在维护我们的行为标准。它与具体的行动细节无关，例如，它不涉及一个组织应如何计算食品配额或如何设立难民营的问题。相反，它旨在维护独立、有效、影响力的高标准，这些标准是从事救灾行动的非政府组织与国际红十字与红新月运动所追求的目标。这是一个自愿性的准则，它因接受本《准则》中所确定的标准的每一个组织的意愿而发生约束力。 在武装冲突局势中，本《行为准则》将根据与国际人道法相符的方式加以解释和适用。 首先被提出的是《行为准则》。它有三个附件，它们描述了我们将乐于看到的由 当事国政府、捐助国政府以及政府间组织所创造的工作环境，其目的在于方便我们高效地提供人道援助。 定义 非政府组织：在这里，“非政府组织”指的是这样一些国内组织或国际组织，它们是在与设立国政府相分离的情况下被设立的。 非政府人道机构：在本文件所指的意义上，“非政府人道机构”这个词被设计为能够将国际红十字与红新月运动的各个组成部分——红十字国际委员会、红十字与红新月国际联合会以及作为其成员的各国红十字会与红新月会——以及以上定义的“非政府组织”包含在内。 本准则特别指向那些参与救灾行动的非政府人道机构。政府间组织：“政府间组织”指的是由两个或两个以上政府所设立的组织。因此，它包括所有联合国机构以及地区性组织。灾害：“灾害”指的是导致丧失生命、巨大的人类苦难和不幸以及大规模的物质损失的灾难性事故。 行为准则：国际红十字和红新月运动以及从事救灾行动项目的非政府组织行为原则 1．人道责任是首要的接受人道援助和提供人道援助的权利是一项基本的人道原则，所有国家的公民都应享有此项权利。作为国际社会的成员，我们认同我们所承担的根据需要随时提供人道援助的义务。因此，无障碍地接近受影响的人们的需要对于履行此项义务具有至关重要的意义。我们对灾害做出反应，其最主要的动机在于减轻那些对灾害所产生的不幸后果具有最薄弱的抵抗力的人们的苦难。我们所进行的人道援助行动并不是党派性的或政治性的行动，不应该将它们看作党派行动或政治行动。 2．援助的提供，不应考虑接受者的种族、宗教信仰或国别，并且不应做出任何类型的不利的区分。援助的优先性仅以需求的状况来加以确定。只要条件允许，我们都会以对灾害受害者的需求状况以及当地在满足这些需求方面已经具备的能力的彻底评估，作为我们救灾援助行动的基础。在我们所执行的全部行动项目内部，我们将考虑均衡性原则。人类的苦难无论发生在什么地方，都应该予以减轻；在任何国家任何地区，生命都同样地宝贵。因此，我们所提供的援助将反映出它所欲减轻的苦难的程度。为贯彻这项方针，我们认可那些生活在易受灾害波及地区的妇女所起的关键作用，并将通过我们的援助保障她们的这种作用得到支持，不受贬低。这种普遍、公正和独立政策的贯彻，只有在我们以及我们的合作伙伴能够获得为提供这样公平的援助所必须的资源，并且能够有均等的机会接近所有灾害受害者的情况下，才能够是有效的。3．援助不应被用作来促进某一特定的政治或宗教立场必须根据个人、家庭以及社区的需求状况来提供人道援助。尽管非政府人道机构有权支持某些特定的政治或宗教立场，但是我们断言，援助并不取决于接受者是否遵循这样的立场。我们不会将对援助的承诺、提供或分配与某一特定的政治或宗教信仰相挂钩。4．我们应该努力不使自己成为政府外交政策的工具非政府人道机构是独立于各国政府而运作的机构。因此，我们制定我们自己的政策和实施策略，并且从不试图去执行任何政府的政策，除非这种政府政策恰好与我们自己独立的政策相 符。我们永远不会故意地——或过失地——允许我们自己或我们的雇员被利用，来为各国政府或其行动目标不限于严格意义上的人道目的的其他组织服务，为它们收集政治、军事或经济方面的敏感信息，我们也将不使自己成为捐助国外交政策的工具。我们将利用我们收到的援助来对需求做出应对，这种援助既不应该服务于处理捐助人过剩商品的目的，也不能为任何特定的捐助人的政治利益服务。我们赞赏和鼓励相关个体自愿提供劳力和财力，以支持我们的工作，并认同行动的独立性，这种独立性是此类自愿动机所推动的。为维护我们的独立性，我们将努力避免依赖单一的资金来源。5．我们应该尊重文化与习俗我们将努力尊重我们为之工作的地区或国家的文化、社会结构和习俗。6．我们应该努力增强当地的灾害应对能力一切个人和社区，即便是在灾害事故中，都具有一定的应对能力，就像它们都具有脆弱性一样。只要条件允许，我们就将通过雇佣当地员工、购买当地物资以及与当地公司开展交易等方式，来加强它们的能力。只要条件允许，我们就将通过作为合作伙伴的当地非政府人道机构来规划和执行行动，我们还将在合理的范围内同当地政府机构开展合作。我们高度重视