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市场经济中政府的经济职能 关于国家与市场关系的讨论是经济学的一个永恒的话题。纵观资本主义市场经济发展的各个历史阶段，相对应的产生了不同的市场经济理论，在这其中，政府在市场经济中所充当的角色也在不断的演变，随之而变的当然还包括政府的经济职能。 一、重商主义时期政府的经济职能（16世纪下半期到17世纪晚期） 在资本主义生产方式确立初期，即资本的原始积累时期，资本主义生产关系开始萌芽，资产阶级的经济实力比较弱，需要国家的保护和扶植。与此同时，随着商业资本的发展壮大，为了鼓励输出，重商主义者需要国家来不断的消除封建割据，扩大国内分工，建立起市场秩序，以开辟广阔的海外市场。因此，他们主张国家干预经济，倡导政府要限制输入，奖励输出，并主张国家以武力进行殖民扩张，以掠夺财富，积累资本。此时政府经济职能的限度主要在流通领域，干预的程度较深。具体来讲主要包括两个方面： 1. 对内建立和保护新生的市场经济新秩序； 2. 对外保护本国利益，扩大国外市场，实现“贸易出超”，以增加金银输入和国内货币(资本) 的供给。 二、自由经济时期政府的经济职能（18世纪中叶到20世纪30年代） 到18世纪，随着市场的扩大、需求的增加、机器的革命，商业资本开始向工业资本转变，资产阶级也已完全有能力通过自己的力量来发展经济，而此时国家对经济生活的干预开始约束资本主义企业的自由发展。与之相适应的，是国家干预向自由放任转变，标志是1776年亚当·斯密出版的《国富论》。自由经济时期，代表性的经济学家有亚当·斯密、萨伊、马歇尔等，他们对政府经济职能限度的讨论也从流通领域发展到了分配领域。 亚当·斯密关于政府经济职能的观点 《国富论》从增进国民财富，实现社会资源最优配置的要求出发，首次系统的提出和分析了自由放任的市场经济理论，即“看不见的手”理论。他主张对私人经济活动，不加任何干预，采取自由放任的态度，任其自由竞争，自由发展，并且通过市场机制的调节就可以有效的达到资源的最优配置，反对国家干预经济的政策。虽然斯密主张“ 看不见的手”为调节市场经济活动的最高原则，但他并不是完全否认政府或国家在市场经济运行中的地位和作用，相反他把国家和政府看作是国民经济运行的“ 守夜人”，其主要职能有三个方面 ：第一，“保护社会，使之不受其他独立社会的侵犯”；第二，“保护人民不使社会中任何人受到其他人的欺侮或压迫”；第三，“建立并维持某些公共机关和公共工程”。归纳起来，就是政府的公共服务职能、社会管理职能。 萨伊的政府经济职能观点 萨伊也是这一时期自由放任主义的倡导者，他认为政府对生产领域的干预是完全多余的，没必要的。生产者对于生产什么、用什么方法生产的判断比任何人都准确。利己主义会驱使生产者自动调整生产方向，以此来适应市场需要。那政府在经济中的主要职能就是防止那些有害于生产事业或公共安全的欺诈行为，而不在于去规定生产什么产品、怎样生产、生产多少的问题。一个最好的政府就是尽可能的减少其对经济的干预，起到保驾护航的作用即可。 三、国家干预时期政府的经济职能（20世纪30年代到70年代初） 进入20世纪以后，垄断资本主义取代了自由竞争的资本主义，由于资本主义生产的无限扩大与市场需求相对缩小的矛盾的不断累积，1929年到1933年之间，西方世界爆发了空前绝后的经济大危机，这也意味着斯密经济自由主义开始让位于凯恩斯的国家干预主义。凯恩斯的政府经济职能观点： 凯恩斯在《就业、利息和货币通论》一书中对国家干预主义作了系统的、理论性的概括和总结，形成了一套政府干预和调节经济的就业理论体系。他认为市场机制有其固有的缺陷，需要“看得见的手”来弥补。为克服有效需求不足，增加就业，凯恩斯主张把政府干预的重点放在总需求管理方面，并提出了政府对市场经济实行宏观调控的政策手段主要有财政政策和货币政策。具体来讲，政府在经济方面的职能是:采取各种措施，增加社会的货币总支出，扩大社会对消费资料和生产资料的需求，以消除经济危机，实现充分就业。 四、新自由主义时期政府的经济职能（20世纪70年代到90年代） 凯恩斯主义出现之后，西方资本主义国家明显地加强了对经济的宏观控制，像美国的罗斯福新政等，这些干预政策在一定程度上缓解了失业压力，缓和了经济周期的波动，使美国进入到了战后发展的黄金时期。但是，好景不长，1974-1975年各资本主义国家出现经济“滞胀”，即增长率消失、失业率高涨和通货膨胀加剧。国家干预主义陷入两难境地：如果采取扩张性财政政策来刺激需求，就会加剧通货膨胀；如果采取紧缩性财政政策，则会进一步加重危机。为了摆脱这种“滞胀”困境，以货币学派、供给学派、理性预期学派等为代表的新自由主义学派开始对国家干预给予激烈的批判，开始了向自由放任的市场制度的“复归”。 哈耶克的政府经济职能观点 在西