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公平交易（消费者权益保护）业务学习大纲 一、公平交易 概要：公平交易执法是工商行政管理机关代表国家行使规范微观经济活动的职能、维护市场竞争秩序的重要职责。工商行政管理机关通过研究拟订制止垄断和不正当竞争的规章制度及具体措施、办法，依法查处市场中的不正当竞争、限制竞争、走私贩私及其他的经济违法案件，确保市场行为符合自愿、平等、公平和诚实信用原则以及公认的商业道德，形成统一开放、竞争有序的市场秩序。 （一）重点掌握的基本概念 公平交易： 公平交易执法： 不正当竞争： 欺骗性市场交易行为： 仿冒： 假冒： 知名商品： 虚假表示： 虚假宣传 商业贿赂 回扣 帐外暗中 折扣 佣金 商业秘密 有奖销售 附赠式有奖销售 抽奖式有奖销售 质次价高 巨奖销售 商业诋毁 垄断 协议限制竞争 滥用市场支配地位 低价倾销 搭售 歧视待遇 附加不合理条件 串通招投标 （二）需要掌握的难点 1、反不正当竞争法适用的主体范围 2、反不正当竞争法调整的行为范围 3、反不正当竞争法的执法主体 4、侵犯注册商标专用权行为 5、“傍名牌”的行为 6、仿冒知名商品特有名称、包装、装潢行为 7、仿冒他人企业名称或者姓名行为 8、虚假表示行为 9、公用企业限制竞争行为 10、政府及其所属部门限制竞争行为 11、商业贿赂行为 12、虚假宣传行为 13、侵犯商业秘密行为 14、低于成本价销售行为 15、强制搭售及附加其他不合理条件行为 16、不正当有奖销售行为 17、商业诋毁行为 18、串通招投标行为 19、垄断协议行为 20、滥用市场支配地位行为 21、经营者集中行为 22、滥用行政权力排除、限制竞争行为 二、消费者权益保护 概要：消费是生产经营的最终目的，保护消费者权益是市场经济发展的必然要求。为保护消费者直接的特定的人身财产权，法律确立了保护消费者的一般原则、消费者的基本权利和经营者的基本义务、侵害消费者权益的法律责任、国家机关保护消费者权益的职责和途径。工商行政管理部门是消费者权益保护的主要行政执法机关，通过建章立制、市场监管和行政执法，推动消费者保护运动，处理消费者权益争议和制裁侵害消费者权益的违法行为。 （一）重点掌握的基本概念 消费者 人生财产安全权 知情权 自主选择权 公平交易权 求偿权 结社权 获得知识权 人格尊严和民族习惯受尊重权 社会监督权 申诉 举报 协调 调解 仲裁 诉讼 直接损失 间接损失 欺诈 惩罚性赔偿金制度 （二）需要掌握的难点 1、保护消费者合法权益的社会责任 2、消费者的权利 3、经营者的义务 4、国家对消费者合法权益的保护义务 5、消费者协会的职能 6、消费争议的解决途径 7、消费者索赔的权利 8、发布虚假广告损害消费者权益的责任 9、经营者提供商品或者服务不合法应承担的民事责任 10、经营者提供商品或者服务造成伤害的法律责任 11、经营者提供商品或者服务造成死亡的法律责任 12、经营者提供商品或者服务侵犯人格尊严的弥补 13、经营者提供商品或者服务造成财产损害的弥补 14、违反“三包”规定产品的处理 15、经营者未履行约定的规定 16、经营者销售不合格商品的处理 17、经营者提供或者服务有欺诈行为的责任 18、经营者违法提供商品和服务的严重处罚的种类 19、工商机关受理消费者申诉案件的管辖 20、工商机关受理消费者申诉案件受理程序 21、工商机关不受理的申诉有哪些 三、产品质量和食品安全 概要：流通环节产品质量和食品安全监管工作是新时期国家赋予工商部门的一项重要职责，按照一个监管环形由一个部门监管的原则，分段监管为主、品种监管为辅的方式，工商行政管理机关通过加强对市场经营主体、上市的产品和食品的质量监管，严厉打击各种违法行为，维护良好的流通环节产品质量和食品安全消费环境。 （一）重点掌握的基本概念 产品质量： 产品质量责任： 默示担保责任 明示担保责任 产品安全 产品缺陷 抽查 样品 企业质量体系认证 产品质量认证 认证标志 产品包装 产品分装 警示标志 警示说明 进货的检查验收 产品标识 淘汰产品 失效产品 变质产品 掺杂 掺假 以假充真 以次充好 不合格产品 处理品 劣质品 产地 “三包” 产品责任的免责 国家标准 行业标准 瑕疵 裸装产品 缺陷 货值金额 食品 食品质量安全 食品标准 有机食品 绿色食品 无公害农产品 转基因食品 QS标志 预包装食品 食品添加剂 食品准入 食品安全事故 食品安全事故信息报告 食品安全事故责任追究 食品安全事故应急响应 食品质量监测 食品快速检测 （二）需要掌握的难点 1、《产品质量法》的适用范围 2、生产者、销售者质量管理责任 3、《产品质量法》的禁止性规定 4、产品质量的检验 5、产品质量体系认证（应当是“企业质量体系认证”或者是“产品质量认证“） 6、产