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中国中小学教师发展水平报告（2010） ——与经济合作与发展组织和主要人口 大国等38个国家的比较分析 教师发展研究中心 简介：本报告为中央教育科学研究所2010年度基本科研业务费专项基金课题“中国教师发展水平研究及数据库建设”的研究成果，由教师发展研究中心承担。本报告为教育部师范教育司和人事司提供了决策参考。 本课题组主要采用2008年的统计数据，考察了中国教师发展水平在国际上的基本状况。通过对每万人口中的中小学教师数量、生师比、教师工资等18个指标的比较发现，中国教师发展水平与2007年相比有所提高，但与经济合作与发展组织和主要人口大国相比，仍然处于偏低水平。 一、中国每万人口中的中小学教师数量有所增长，但与其他国家相比偏低 每万人口中的中小学教师数量，即指一国中小学教师的总数与该国总人口的万分比。它是体现一国教师相对数量的综合指标，反映该国教育投入的总体水平以及教师的工作条件。根据联合国教科文组织、世界银行、联合国数据中心有关数据资料，2008年，38个国家每万人口中的中小学教师数量，冰岛最高，为24756人，较之2007年净增5254人；中国为9345，比2007年高出019人，在38个国家中排名第34位（见图1） 与其他国家相比，中国每万人中的中小学教师数量偏低，这反映了中国中小学教师资源配置总体水平还不够高。 数据来源：每万人口中中小学教师数量，根据由联合国教科文组织官方报告公布的一国中小学教师年度总数，以及由世界银行官方报告公布的该国年度总人口数字，通过计算得出；2008年，冰岛一国的中小学教师万人比，根据来自联合国数据中心（UNdata）的数据得出；荷兰、瑞士、挪威、爱尔兰、意大利、巴基斯坦、澳大利亚、丹麦、印度、比利时、希腊、加拿大、土耳其、尼日利亚14个国家的数据，取自2007年，其2008年数据暂缺。 二、中国中小学生师比偏高，教师平均面对的学生偏多 生师比，是指各教育阶段在校学生数量与专任教师数量的比值，是用以衡量学校办学水平和质量高低的重要指标，在一定程度上体现一国教育资源的投入、教育规模的大小、学校教师资源的配置情况。生师比的确定，应从保障教学质量和教师资源合理配置的角度出发，保持相对合理，不宜过低或过高。若生师比过低，学生数量偏少，教师资源得不到有效利用，会降低学校办学的社会效益；若生师比过高，每名教师面对过多的学生，教学中批改作业、课堂教学管理等任务过重，会影响备课和科研、培训等工作，也不利于因材施教、促进学生的个体发展，从而不利于保障教学质量。 根据2008年的统计数据，各国小学阶段的生师比平均为16.8，与2007年相比下降了1.93。其中墨西哥最高，为28.0；波兰最低，为10.5。中国小学阶段的生师比高于各国平均水平，为17.9，比2007年下降0.92，在38个国家中名列第26位，位次比2007年提前一位（见图2）。 数据来源：Education at a Glance 2010,OECD. 根据2008年的统计数据，各国中学阶段的生师比平均为13.8，相比2007年度的平均值下降了0.81。其中，墨西哥的生师比最高，为30.7；葡萄牙生师比最低，为7.7。中国中学阶段的生师比高于各国平均水平，为16.7，相比2007年平均值下降了2.47，在各国中位居第34位，位次较2007年靠后两位（见图3）。 数据来源：Education at a Glance 2010，OECD. 由上述数据可知，各国中小学的平均生师比与2007年相比有所下降，教师平均面对的学生数量有所降低。中国的中小学生师比也有所下降，但总体来看仍然偏高，高于各国平均水平；尤其是中学阶段的生师比与其他国家相比排位靠后，差距偏大。 三、中国中小学班额太大，小学和初中班额均列38个国家之首 班额是指一个班中的学生数额，是衡量一国教育资源、教师工作条件和教育质量的一个重要因素。生源数量、教师数量、学校数量、学校教室等教学设施等条件都会直接影响班额。小班额使得教师能够更多地关注学生的需要，减少处理问题所需的课堂时间，从而有助于减轻课堂教学压力，维护课堂教学纪律，提高课堂教学效果，提升教育质量。 根据统计数据，38个国家中，经济合作与发展组织国家的小学平均班额为每班21.6个学生，与2007年持平。2008年有20个国家的小学班额低于该平均数，其中，卢森堡小学班额最少，为15.6。中国小学的平均班额在38个国家中最大，为36.6，与2007年相比，位次没有变化（见图4）。 数据来源：Education at a Glance 2010，OECD. 根据统计数据，经济合作与发展组织国家的初中平均班额为每班23.7个学生，相比2007年有增加趋势，平均每班增加0.1个学生；俄罗斯、瑞士、卢森堡、冰岛、芬兰的初中班额每班接近20个