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四．项目的编制 (一)编制过程 随着贵阳市经济的发展，现有市中心区的面积仅48平方公里， 中心区人口高达148万人，人口高度密集，已达到3万人／平方公里。 导致了交通拥挤，城市质量劣化，功能衰退。为了解决贵阳市城市发 展中这一瓶颈，贵阳市委市政府提出了开发金阳新区的规划方案。 2000年6月2号，国务院批复了《贵阳市城市总体规划》，规划中明 确提出：“城市今后的发展方向是在城区西北部的金华、阳关一带， 建设一个新区”(国函[2000]57号)。同年12月4目，贵州省委省政 府以两办发文《关于支持贵阳市金阳新区开发建设和城市形象建设的 工程有关问题的通知》(省厅字[2000]59号)，积极支持金阳新区的 开发建设。此前，于2002年4月14号，贵阳市委市政府批准了《金 阳新区开发建设实施方案》(市办发[2000]16号)。自此，金阳新区 的规划体系不断完善，开发工作有序进行。2002年底，已完成市府、 市人大、市政协办公楼的建设，并开始政府办公迁址。 金阳新区道路主骨架基本完成，供水、供电、供气、通讯、排污 等项目全面启动，房地产开发项目已有21家组团进行成片开发，商 贸项目的招商引资工作正强力推进。 在新区建设蓬勃开展的同时，贵阳市人民政府于2003年3月下 达了《市人民政府关于促进现代物流业发展的若干意见》(筑府发 [2003]28号)，意见指出，物流业的发展“已成为一个地区投资环境 好坏、综合实力强弱的主要标志”。提出“通过政府推动和产业带动、 市场带动、区域带动、全力打造贵州现代物流产业。并具体制定了 促进现代物流业发展的政策。 正是在上述城市发展和推动现代物流业发展的背景下，云岩区政 府加快了推动阳关地区物流中心建设的步伐，在云岩区市场建设管理 委员会的主导下，贵州省最大的民营家电流通企业一一红华企业集 团，作为投资主体，具体提出了在云岩区建设商贸与物流联动的“贵 州省阳关现代商贸物流中心项目，云岩区市场建设管理委员会与红 华企业共同进行了前期的经济技术要求和总体设计原则的讨论。2003 年12月，云岩区政府和红华企业委托上海大学和上海贝立达物流管 理咨询有限公司编制《贵州省阳关现代商贸物流中心可行性研究报 告》和有关的规划方案。 2003年12月，编制单位在贵阳市与贵阳市云岩区政府及其所属 市场管理委员会开展了全面讨论，对红华企业作了深入访谈，随即进 行了行业调查和现场踏勘，并在有关部门的帮助下搜集了所需的资 料。在对其他省市的商贸和物流园区发展作了比较分析之后，经过一 系列有序严谨的论证以及科学的预测，完成了《贵州省阳关现代商贸 物流中心可行性研究报告》的编制工作。 五．研究的主要结论 (一)本项目建设的理由 1)贵阳市是贵州省省会，地处西南交通枢纽，南(宁)贵(阳) 昆(明)经济带，区位优势明显，是西南地区重要的商贸城市，也是 国家推进西部大开发的中心城市。贵阳市国内生产总值占全省的三分 之一，作为区域经济发展的核心，贵阳市的经济发展己进入战略性结 构调整的重要时期。 2)根据贵阳市国民经济和社会发展“十五”计划纲要，突出了 大力发展第三产业，其中明确提出：“加强商品市场体系的建设和管 理、“重点发展大型专业批发市场”、专业批发市场布局为“两带众 星”，其中北部市场带为：“沿贵遵公路、210国道，以金阳新区物流 中心为核心，建设从三桥——金阳立交桥，以建材、电子……为主导 的市场带。，’目前贵阳市的商业中心主要集中在城区中心地带，城郊 结合部和新建居民小区的商业服务设施相对滞后。大型商场的经营品 种，服务方式雷同，缺少特色。新兴业态，诸如超市、大卖场、仓储 式商场等所占比例甚小，管理也不规范。商业网点建设与城市交通矛 盾比较突出，特别是大商场，比如市西路市场，作为以批发为主的集 散中心，不但对城市中心区的道路交通和城市环境产生不利影响，而 且由于缺少仓储，不能为客户提供便捷、安全、经济、高效的物流服 务，本身的发展也受到了刚性的制约。 3)随着贵州省和贵阳市经济的迅速发展，省内外贸易量年增长 率超过17％，由此对交通运输提出了更高的要求，以求支持贵阳市作 为区域物流中心城市的功能。贵阳市目前的货物运输处于“粗放型 的状态，尤其是公路运输市场比较混乱，交易无序，信息滞后，缺少 先进的场站设施和有效的经营管理，基本上只能为客户提供传统的仓 储和运输服务，制约了制造业和流通业的发展。物流中心的建设将为 货物运输提供一个有形的货运交易市场，以先进的设施、高效的管理 和充分的信息，规范目前处于低效无序的货运市场，并且可以通过提 高货物运输的组织管理水平，最大限度的实行规模经营和网络化经 营，为企业提供增值物流服务，降低物流成本，提高经营效益。同时 进一步整合