淮安地税行政办公平台系统案例.doc

PAGE 1 淮安地税 行政办公平台系统案例 DOCPROPERTY Company \* MERGEFORMAT 中创软件商用中间件有限公司 2010年01月 PAGE 案例背景 淮安市地方税务局充分利用全市地税系统计算机网络，建立了与行政管理机制紧密结合的行政管理应用平台，采用全系统集中处理的应用模式，并按照ISO9000质量认证管理体系的标准和行政管理工作流推送的要求，努力把先进的信息技术作为行政办公管理各项制度落到实处的主要手段，按照人机结合的管理理念，初步实现行政管理的信息化、自动化、流程化，使行政管理过程公开透明，逐步减少人为因素的干扰，切实提高地税机关行政管理效率，推动地税机关办公自动化和行政管理的现代化进程。 系统目标 通过系统的建设和实施，主要实现以下目标： 符合ISO9000质量管理标准以及所包括的岗位职责和制度； 符合管理层的管理思路； 与办公区的整体环境和设施相配套； 人性化的管理工作方式； 方便的可操作性； 流畅的工作流程，保证所有事件的跟踪与查询 在规范化的工作流程中建立绩效考评机制 业务逻辑框架 淮安地税行政办公系统业务功能主要包括：人员及组织管理子系统、政务管理子系统、后勤管理子系统、信息服务子系统。 系统业务功能图 人员及组织管理子系统： 主要包括人事管理、教育管理、党群管理、监察管理。 政务管理子系统： 对单位日常办公信息进行管理，包括计划管理、公文处理、财务管理、会议管理、请示管理、档案管理、信访管理、宣传管理、调研管理。 后勤管理子系统： 对整个办公区的资源进行管理，包括固定资产管理、易耗品管理、车辆使用管理、考勤、接待管理、安全保卫管理、服装管理等。 信息服务子系统： 主要用于发布和查询共享信息，包括机构及人员信息查询、政策法规、规章制度、内部公告、网上签到、图书管理、培训和考试管理、共享信息、网上讨论、电子信箱、网络社区。 需求总体分析 建立淮安地税行政办公应用平台，首先就要利用流程重构技术（BPR）对淮安地税行政管理的各种流程进行根本的重思考和彻底的重设计，以便行政办公效率得到大的改善，经过分析整理后，抽取出近60个的业务流，每个流程要包含不同操作角色的若干工作节点，并且相互之间还存在不同程度的关联，因此如何选择合适的工作管理系统来对流程自动执行，流程统计分析、实例实时监控和跟踪等进行管理是行政管理软件开发的核心内容，经过分析后，选择工作流管理系统必须保证以下几个方面的因素。 以目前流行的三层结构应用平台作为基础 系统要采用目前流行的Ｂ/S结构，操作人员不需要在本机装载任何软件，不需要进行软件升级，只需要打开浏览器就可以，和平时上网一样，操作方便。 利用工作流技术,实现流程推送制，方便考核 本系统要通过成熟的工作流中间件技术，能够将任务准确的推送到某个岗位或具体人员，并且能够记录每个操作人员每一步的处理时间和处理意见，方便考核。 采用流程自动化和手工处理相结合的并行机制； 在正常情况下，流程的推送可以由系统自动完成，不需要人工干涉。在某些特殊情况下，流程可能在中途被迫停止，为了不影响工作的进行。可以先打印相应的处理任务，手工操作，事后再补入系统。 提供开放的接口，能和各应用子系统进行整合，实现单点登录； 系统要求能提供开放的接口，整合其他应用子系统，实现单点登陆，系统登陆的机关、用户名、密码和其他业务系统完全一致，并同步变化，无需一个系统一套密码。 关键中间件技术 淮安地税行政办公平台系统采用J2EE体系，全面采用J2EE技术规范，应用“表示层、服务层、存储层”多层架构的组件方式实现各应用模块的组合。经过考察后，中创软件的InforFlow工作流中间件产品能满足以上的业务需求和技术要求，同时利用MVC架构的设计模式，将其工作流引擎封装在MVC（model－view－control）模型中的C模型中，处理用户与系统的交互操作，根据用户的输入，决定系统业务流程的流向，再根据用户的需求，创建合适的视图返回到用户界面上，使模型（model）和视图（view）协调工作，最终接受系统客户端或其他系统的双向交互，依据这种设计思路能构造良好的松耦合的构件。 InforFlow是中创软件参考国际工作流管理联盟(WfMC)规范实现的工作流中间件，为工作流自动化和构建流程应用提供基础平台。 InforFlow基于J2EE架构，实现了流程逻辑与业务逻辑的分离，能够可视化的进行业务流程的分析、定义和业务单元的组装，从而使应用开发人员更关注于业务逻辑的实现，降低了复杂流程应用的开发难度。 InforFlow由工作流引擎、流程设计器和流程管理监控工具等部分组成：流程设计器拥有所见即所得的开发环境，提供基于XML的流程建模功能；工作流引擎完成对运行时流程的控制功能，应用系统可以通过工作流接口同工作流引