村民自治制度中存在的问题与对策研究以宁波市镇海区骆.docVIP

东北财经大学网络教育本科毕业论文 村民自治制度中存在的问题与对策研究 —以宁波市镇海区骆驼镇金华村为例 作 者 姜桂兰 学籍批次 201103 学习中心 宁波电大 层 次 专升本 专 业 行政管理 指导教师 刘颖 内 容 摘 要 村民自治通过了国家的领导支持以来，经过广大农民群众几十年来的努力，取得了一定的进展。村民自治制度的确立，是农村经济体制改革的特殊产物，也是宪政制度的创新与民主政治的进步。村民自治制度是农村扩大基层民主和提高农村治理水平的一种有效方式。村民自治发挥的作用既表现在物质制度又表现在思想精神层面。但还存在一些突出问题不容忽视，它们严重地影响着村民自治的发展及其深化。村民自治制度是当前农村治理的基本制度，是国家授权于农民，让其在遵守国家法律基础上行使自己的民主权利，它是农村基层人民的自治。有鉴于此，本文在界定村民自治的含义、发展历程的基础上对这些问题进行了研究并提出了解决对策。 关键词：村民自治；问题；发展历程；解决对策 目 录 引言…………………………………………………………………………1 1 村民自治概述……………………………………………………………1 1.1 村民自治的定义………………………………………………………1 1.2 村民自治的主体………………………………………………………1 1.3 村民自治的内容………………………………………………………1 1.4村民自治的发展历程…………………………………………………2 1.4.1 创始阶段……………………………………………………………2 1.4.2 发展创新和完备阶段………………………………………………2 1.4.3成熟化阶段…………………………………………………………2 1.5 村民自治的作用和意义………………………………………………2 2 镇海骆驼村民自治的现状………………………………………………3 2.1民主选举村官深入人心………………………………………………3 2.2 民主议事制度普遍建立………………………………………………3 2.3 村务公开制度得到落实………………………………………………3 3 镇海骆驼村民自治的现状所存在的问题……………………………………4 3.1 自治制度配套规范的欠缺…………………………………………….4 3.2 观念意识上的阻碍…………………………………………………….4 3.3 村民自治的行政化倾向弱化了其自身的发展……………………….5 4 如何解决当前村民自治存在的问题…………………………………….5 4.1 加强和改善党的领导………………………………………………….5 4.2 完善村民自治制度化建设…………………………………………….5 4.3 建立健全有关法律制度……………………………………………….6 4.4 培育农村村民自治民主意识………………………………………….6 4.5 理顺与之相关的各种关系…………………………………………….6 结束语……………………………………………………………………….7 参考文献…………………………………………………………………….8  村民自治制度中存在的问题与对策研究 —以宁波市镇海区骆驼镇金华村为例 引言 对于村民来说自治是中国共产党领导广大农民群众建立起来的具有中国特色的基层民主制度。从1980年11月镇海区骆驼镇人民政府的成立，1992年5月，镇乡合并，原长石乡、汶溪乡并入骆驼镇，2001年9月份后改为骆驼街道。作为其中一个示范村的金华村通过实施了《村民委员会组织法》，村民自治的法律制度初步建立起来。在党和国家的领导下，村民自治取得了显著成效，在实现基层民主，促进三农问题解决，构建社会主义和谐社会等方面都发挥了重要作用。但是随着村民自治在全国范围内的深入开展，一些引人注目的问题也暴露出来，这些问题已经影响到了村民自治的进程，我们必须对这些问题进行深入研究并提出对策，否则村民自治就不能深入开展，不能发挥其应有的作用。 1 村民自治概述 1.1村民自治的定义 村民自治对普通百姓来说可能是一个比较陌生的名词，实际上村民自治就是指农民群众直接或间接行使其民主权利，依照法律办理自己相关的事务，实施自我的管理、自我的教育、自我的服务的一项社会基本的政治制度。 1.2 村民自治的主体 所谓村民自治的主体就是指村，顾名思义村的概念就是既包括地址意义上的村区域，也包括了以村区域为载体的全村村民的集合。村民自治的主体不是指村民个人或者村民委员会，村民自治实际上是以村为单位的“村民自理”，法律意义上实施自治的“村”就是“村民自治”的主体。 1.3 村民自治的内容 实际上，村民自治主要包括四个方面，即民主选举、民主决策、民主管理、民主