城乡基层民主建设的发展与实践创新.pdfVIP

广州社会主义学院学报 2009年第4期(总第27期) OFGUANGZHOUINSrI’ITUTEOFSOCIALISM JOURNAL No．42009(ScrimNo．27) 建国60年来广东城乡基层民主建设的发展及 实践创新 ◎黄克亮 【摘要】建国60年来，广东城乡基层民主建设得到空前的发展，形成了具有广东特色的基层民主建设制度。广东城乡的 基层民主建设，主要包括村民自治与居民自治等两大板块。对新中国成立60年来(尤其是改革开放30年来)，广东城乡基 层民主建设发展历程和实践经验的探析，有利于促进新时期广东社会主义民主政治建设的发展。 【关键词】广东城乡；基层民主；村民自治；社区自治 【作者简介】黄克亮，男，中共广州市委党校马克思主义研究室(《探求》杂志社)副主任、副研究员，广东广州， 510070。 【中圈分类号】D676．52【文献标识码】A 【文章编号】1672-3562(2009)04—0021—05 建国60年来．广东的民主政治建设，既与中 特别是高级社得到了较好的发展．受到了党中央的 央精神保持一致．同时又切合广东的具体实际．以 关注．如1958年4月．毛主席一行视察了当时地 坚持和完善党的领导为方略．积极而又稳妥地进行 处广州市郊的棠下农业高级合作社．因为当时的棠 新的探索和实践。本文以广东城乡基层民主建设为 下农业合作社是个富裕村．村民每人每月收入13 研究对象．分析新中国成立60年来．广东城乡基 元多。早在1956年农业合作化运动的浪潮中，棠 层民主建设的发展历程和实践经验．探索新时期广 下村就成立了高级农业合作社．而且成效显著—— 东加强城乡基层民主建设的基本路径。 农户全部入社，“土地、耕牛、农具集体所有，社 一、建国60年来广东城乡基层民主建 员凭工记分。年终结算分红”．获得了国家农业部 设的发展 颁发的“爱国丰产奖”。 (一)改革开放前30年广东城乡基层民主建设 1958年为适应全国农村大跃进运动的需要． 的起步 人民公社作为比高级社公有化程度更高的社会基层 以农村经济民主建设的一些实践形式为例．在 组织开始在广东出现，在农村人民公社的管理中。 解放初期至1958年，广东农村通过土地改革．土大部分公社基本能做到民主办社、民主兴社。后 地等资产收归集体所有。土地改革基本完成后．农 来，由于众所周知的原因，中国社会从1958年到 民的生产积极性表现在两个方面：一方面是发展个 1978年20年间实际上处于停滞和徘徊的状态．国 体经济的积极性．另一方面是互助合作的积极性。 家的经济和人民的生活没有多大的发展和提高．广 为了克服农民在分散经营中所发生的困难．就必须 东的基层民主发展也处于停滞和徘徊的状态．直到 提倡组织起来．按照自愿互利的原则．发展农民的 1978年末，改革开放政策的确立。广东的基层民 互助合作的积极性．农业生产互助合作的组织形式 主建设才揭开新的篇章。 有三种，即农业生产互助组(互助组)、初级农业 (--)改革开放后30年广东城乡基层民主建设 的发展 生产合作社(初级社)、高级农业生产合作社(高 中国基层民主建设主要由农村的村民自治和城 级社)。广东的农业生产互助合作组织较为健全。 市的居民自治两大板块组成。现以村民自治与居民