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关于构建能岗相适干部调配机制的思考 力 娜 党的十六届四中全会对加强党的执政能力建设作出了整体部署,明确了党的 执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务,明确要求党的执政能力建设必 须: “以建设高素质干部队伍为关键,以改革完善党的领导机制和工作机制为重 点”。建设高素质的干部队伍是党的执政能力建设的重中之重，干部资源能否得 到有效配置，直接决定党的执政能力的高低，决定党的路线方针政策能否得到有 效的贯彻落实。不久前，宁波市北仑区委组织部对全区300名现职区管领导干部 进行了一次 “问卷调查”，结果有58%的同志认为干部配备中存在因人设岗、配 备错位、干部资源运用不合理的现象；有53%的同志认为在干部调配中组织应先 与干部本人沟通后再作决定；有68%的同志愿意向组织表明对岗位的选择意见； 有98%的同志同意或支持在干部调配使用中推行组织与干部个人的双向选择,这 些数据反映了干部对组织调配时尊重干部本人意愿的强烈愿望。 一、 干部调配机制创新与执政能力建设的关系 干部调配机制与党的执政能力建设是辩证统一的关系，互相促进、互为依 托。干部是党的执政能力得以体现的重要载体，而科学合理的调配机制是选好干 部、用好干部的保证。 1．科学合理的干部调配机制能有效地配置干部资源 广大干部素质和能力的高低，对于党的执政能力具有基础性作用，但党的执 政能力不是干部能力的简单 总。列宁曾指出， 所以要组织起来，就是因为组 织的整体力量大于组织内部个体力量的简单相加。如何实现组织的整体力量大于 个体力量的简单相加呢？主要取决于科学合理地做好干部的组合与配置工作，权 力和责任配置合理，人员组合得好，干部的积极性就能够得到充分发挥，取得整 体力量大于个体力量之和的效果；配置和组合得不好，就会权责不清、心情不畅、 矛盾丛生、效率低下，出现整体力量小于个体力量之和的情况，甚至毫无整体力 量可言。这种配置和组合，需要建立科学合理的干部调配机制。 改革开放以来，我们党不断推进干部制度改革，党的领导方式和执政方式不 断得到改进。然而，在干部调配制度方面仍然存在一些亟待解决的问题。长期以 # # 1 PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 来，由于受传统观念影响，干部配备工作仅被视作组织的单方面行为，强调个人 服从组织决定的时候多，考虑干部个人意愿的时候少；职位空缺后再物色人选的 时候多，长远规划安排的时候少，虽然有后备干部队伍作为支撑，但干部调配的 被 性没有得到根本改变，干部配备难以实现最优选择，这些问题的存在直接影 响着党的执政能力的提高。邓小平同志通过总结历史经验，曾深刻地指出：制度 问题更带有根本性、长期性、稳定性和全局性。党的基本制度好，领导体制适应 党的事业发展要求，工作机制完善，党的执政能力就不断提高；反之就下降。因 此，加强党的执政能力建设，必须加强干部调配制度建设。 2． 科学合理的干部调配机制能提高党的执政绩效 执政绩效指党的全部工作所取得或形成的客观结果。一个政党的执政绩效,