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村干部素质问题分析 ——以西部少数民族地区为研究对象 　　【摘要】西部少数民族地区由于历史和现实诸因素的制约，其社会政治、经济和文化处于相对落后状态。要彻底改变其落后的现状，首要的任务就是要选拔与培养一支高素质的少数民族村干部队伍。目前西部少数民族地区村干部的素质还存在一定问题，阻碍了西部少数民族地区的发展 　　新农村建设对西部少数民族地区村干部素质的要求 　　西部少数民族地区村干部是贯彻民族政策、维护民族团结、维护国家稳定的桥梁和中介，是西部民族和地方工作的先锋模范和领路人，是建设西部少数民族地区新农村及和谐社会的主心骨。为贯彻落实党的十五届三中全会有关农村基层干部的要求，结合西部少数民族地区发展的实际，西部少数民族地区村干部必须具备以下基本素质： 　　一定的理论素养和较高的政策水平。理论是行动的先导。无论做什么工作，都离不开理论指导。缺乏理论素养，就会迷失方向，是非不清。建设有中国特色社会主义新农村，必须坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。西部少数民族地区村干部是党在西部少数民族地区的农村政策、民族政策等的具体贯彻者、执行者，因此必须熟悉党的农村政策、民族政策，严格按政策办事。 　　较强的群众观念。西部少数民族地区发展相对落后，党支等组织在协调各种关系方面仍发挥着重要作用。正是这样，村干部在决定重大问题时首先要想到群众，注意听取群众的意见，从群众中汲取营养。工作中遇到阻力或困难时，特别是在处理如计划生育、社会治安等重点、难点问题时要同群众商量，认真听取群众的意见，群策群力，把事情办好。 　　依法办事的自觉性。随着社会主义市场经济和基层民主的不断发展，西部少数民族地区农民的法制观念不断增强，要求村民自治，要求实现自己的合法权益。村干部不学法、不懂法，就不知道如何发展社会主义市场经济，就不知道怎样搞好基层民主法制建设。村干部不依法办事，农村各项工作就不能走上规范化、制度化和法制化的轨道。 　　做好工作的真本领。西部少数民族地区的农业正在向专业化、市场化、现代化转变，旅游业持续健康发展。村干部必须懂政策、懂市场、懂科技、懂管理、懂法制，这样才能做好本职工作，才能真正发挥骨干带头作用，才能得到群众的拥护和支持。 　　良好的工作方法和工作作风。西部少数民族地区村干部工作要有成效，必须要有良好的工作方法和工作作风。一要实事求是。立足于落后的实际情况，量力而行，真正解决农民的生产、生活问题，如修路架桥、通水通电等问题，不能头脑发热而去赶超发达地区。二要坚持民主集中制，不搞“一言堂”。涉及本村的重大问题，都必须在充分酝酿讨论的基础上由集体讨论作出决定，不能由个人或少数人说了算。三要坚持三个文明建设，不能顾此失彼。建设富裕民主文明的社会主义新农村，既要抓好物质文明建设、精神文明建设，还要抓好政治文明建设，使农村经济、政治和精神文明协调发展。四是工作要有主次之分，学会“弹钢琴”，既要统筹兼顾，全面安排，同时要突出重点。 　　西部少数民族地区村干部素质存在的问题 　　目前，西部少数民族地区大部分村干部事业心、责任心较强，热心为村民办实事，团结带领广大农民群众发家致富，为促进农村的稳定和发展发挥了积极作用。但是，对照社会主义新农村对村干部素质的要求，西部少数民族地区部分村干部的素质还存在着一定的问题。 　　理论素养不高、政策水平偏低。一些村干部对党在农村的方针政策不注意学习领会，对政策理解不深不透，致使党的一些农村政策得不到落实;有的村干部贯彻落实各项政策时，不能把党的方针政策与本地实际结合起来，不能创造性地开展工作;有的村干部基于自身利益和家支利益的考虑，执行政策时出现了偏差和走样。 ? 　　群众观念不强。西部少数民族地区由于经济基础薄弱，工作环境较差、补助偏低，部分村干部只顾个人得失，不为群众谋利，做一天和尚撞一天钟，工作中缺乏积极性、主动性。 　　法制观念淡薄，不依法办事。近年来随着我国民主法制建设的不断加强，西部少数民族地区村干部的法制观念也得到了逐步提高，但也有不少村干部法制观念淡薄,不懂法律法规、不依法办事，甚至自觉不自觉地违法犯法。 　　工作本领不硬。俗话说，“没有金刚钻，揽不了瓷器活”。但西部少数民族地区现在仍有一些村干部文化水平低，思想观念陈旧，组织群众发展经济时缺乏思路、缺少办法，难以担当带领群众脱贫致富奔小康的重任。 　　工作作风飘浮、工作方法简单。部分村干部民主意识差，搞一言堂，缺少正常的民主气氛;有的干部工作中短期行为严重，搞形式主义，干面子活，弄虚作假，应付上级;有的干部工作方法简单粗暴，靠骂和罚开展工作，人为地制造了一些非稳定因素，致使干群关系紧张。 　　西部少数民族地区村干部素质存在问题的原因分析 　　环境因素的制约。第一，社会经济相对落后，村干部存在后顾之忧。西部少数民族地区经济基