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我国高校经济责任审计现状分析与对策研究 我国高校经济责任审计现状分析与对策研究 一、引言 　　从1999年高校扩招开始，全国高校发展普遍走上了加速扩张的道路，全国各大高校都开始投入大笔资金包括政府拨款和银行贷款在人员编制上扩招，校院校舍上改建、扩建、新建，在课程设置上普遍走上了综合大学的道路。高校经济责任审计更是因高校这个特殊的主体受到人们越来越多的关注。无论是资金投入、人员编制还是校园建设等都给高校经济责任审计带来了诸多的压力，同时高校经济责任审计中的问题也是越显突出。高校经济责任审计可分为常规经济责任审计和离任经济责任审计。本文本文由论文联盟http://www.LW收集整理以高校离任经济责任审计为侧重点，分析了高校经济责任审计存在的问题，力求解决目前在高校经济责任审计中所面临的领导干部经济责任界定困难，评价标准模糊和审计风险过大、审计结果应用不充分问题。 　　二、我国高校经济责任审计现状分析 　　（一）审计机构独立性不强 　　目前高校审计机构的设立有两种形式。一种是独立设置审计机构，另一种是把审计机构同纪委办、监察处或财务处共同划分在同一部门，其结果是严重影响了各自工作效率。例如：某大学审计处的分管领导同时分管财务处、设备处、后勤管理处、基建处等部门，这些部门同受一个分管领导的管理控制，势必造成互相包庇、权责难分等现象，存在问题得不到及时处理，审计工作开展困难。学校领导干部是高校审计部门领导机关，审计部门审计人员配置偏少，大多数人员是身兼多职，势必严重影响审计的独立性。 　　（二）审计人员专业水平有待提高 　　就目前高校发展情况而言，高校的经济成分和收支规模趋近复杂化和多样化，高校内部审计人员的专业水平不高，业务能力不强等问题日渐突出。一方面，高校经济责任审计人员多数由财务人员转岗过来，缺乏专业的审计知识、实践经验较少；另一方面，审计人员知识水平单一，对其他相关专业知识掌握甚少，缺乏经验，知识更新速度缓慢，在经济责任审计工作中经常无法全面的评价发现问题，使审计评价产生偏差，严重影响审计质量，增加了审计风险； 　　（三）领导重视不够 　　从高校审计处同其他部门合并成立行政部门可看出学校高层领导对经济责任审计的不重视。由于对经济责任审计的宣传和重视不够，使得被审干部和被审部门也认为审计只是走过场，被审计人员对审计工作产生负面情绪，甚至在撰写经济责任述职报告时敷衍了事，含糊其辞。领导对经济责任审计工作的不重视不配合，使得审计人员人微言轻，于是出现畏难情绪，审计工作缺乏深度，经济责任审计难以发挥其真正的作用。 　　（四）领导干部经济责任界定难，评价模糊 　　目前，我国有2/3左右的高校在中层干部任职时没有书面的任职责任书，也有60%的高校没有明确规定中层干部任期内的经济责任。面对复杂多变的经济环境，加上审计人员知识水平的单一性，这都造成了在界定领导干部经济责任时，无法准确界定经济责任由谁来承担，以及经济责任的边界问题。如任前与任后经济责任的区分、个人与集体行为的区分、直接和主管的区分、经济责任与非经济责任的区分等。所以，缺乏清晰的经济责任审计评价体系和界定标准，是目前审计工作中的普遍问题。 　　（五）审计风险较大 　　领导干部经济责任审计风险指审计机构和人员在经济责任审计过程中，由于各种各样的理由，审计对象经济责任判断失误、不符合事实的审计评价或结论，最终都会导致主体的损失。就高校而言，高校领导干部经济责任审计风险存在于两个方面：一是由于客观原因造成的，经济责任审计等有关的法律、法规不健全，导致审计过程遇到新的问题和情况无依据；二是人为原因，主要体现在：参与审计的人员少，在时间紧，任务重时，往往无法深入展开较为全面和详细的审计工作，更难以发现存在的问题； 　　（六）经济责任审计结果应用不充分 　　目前高校领导干部经济责任审计大都实行先离任或调离后进行审计。在这种情况下即使发现了问题的存在，也会由于被审计领导干部和领导人员已离任或调离，而新领导刚刚接手工作，虽然认可原领导的违纪违规行为，但拒绝接受处罚，而导致只是出据了一份审计报告就草草了事的现象。审计意见和建议得不到应有的重视，事后不及时整改，审计结果难以得到落实，于是形成审归审、用归用、审用两条线。这种审用脱节使得高校领导经济责任审计工作失去了意义和作用，审计成果的运用更是无从体现。审计意见和建议难以落实，前任遗留的问题由后任处理，后任对前任问题虽然认可但处理缺乏积极性。 　　三、完善我国高校经济责任审计的对策 　　（一）领导加强对审计工作的重视和指导 　　1.加强对高校内部经济责任审计工作的重视。高校内部经济责任审计工作是建立在领导的支持和配合的基础上的。这里的重视包括了两个方面的内容，一是对开展工作的重视；二是对审计结果的重视。两个内容缺一不可，一个重过程一个重结果，相辅相