强化教育内部审计 深入开展“教育经费管理年”活动.docVIP

强化教育内部审计 深入开展“教育经费管理年”活动 强化教育内部审计 深入开展教育经费管理年活动 　　一、教育内审对于教育事业健康发展具有重大意义 　　教育部把今年确定为教育经费管理年，对相关工作作出了具体部署。由此可见，强化教育部门财务管理具有十分重要的意义，提高教育经费使用效益已刻不容缓。一是规范教育经费管理的需要。义务教育经费保障机制从2006年建立已来，免除了学生杂费和教科书费，实行了寄宿生贫困补助；同时，高中（中职）阶段也实行了贫困学生生活补助、免除学费等政策，改善办学条件的长效机制已稳固建立。但部分学校在经费管理和使用上存在放任自流的现象，急需各级政府及相关部门深入实施监管。二是回应社会对教育经费质疑的需要。一边是财政投入大幅增长，一边是边远山区和城市（镇）入学难矛盾仍然显现，已成为社会高度关注的热点。教育经费使用中出现的个别问题，已成为社会舆论质疑教育经费管理的焦点。政府及相关监管部门应该如何应对，是我们每一个教育工作者都应该深思和重视的问题。三是励行勤俭节约的需要。中央提出励行勤俭节约、反对铺张浪费的八项规定，对教育事业提出了更高的要求，强化教育内部审计显得尤为重要。这就要求教育部门和学校，进一步规范三公等经费的使用。四是强化教育财务管理的需要。从本次教育财务审计的情况来说，学校的财务管理工作客观上存在诸多不足，亟需改进和完善，容不得我们有半点的懈怠。总之，随着财政教育经费投入大幅增长，管理工作任务更加艰巨，要求更为迫切，社会关注度更高，用好管理好教育经费事关教育事业的兴衰成败。 　　二、教育内审要为教育事业的健康发展保驾护航 　　教育内审和教育事业要得到健康发展，长效保障机制建立是必不可少的。 　　（一）强化内部审计对内控制度的分析评价机制 　　1.建立和健全学校的各项管理制度的分析评价机制 　　一是审计学校是否建立健全各项财务制度；二是审计各项制度是否交错重复，是否过时，是否违法违规，是否与本校实情相符，是否可操作；三是审计各项制度是否解决了发生情况谁管、谁负责，结束后整改的问题。审计后作出客观的评价和后续的要求。 　　2.建立健全学校财务内控制度的分析评价机制 　　目前，各级学校均已建立了较为完善的内控制度。审批者与执行者分离，形成了权、账、钱岗位分离的基本制度格局。但是，部分学校经济活动程序不够规范。完善的经济活动程序应是：决策经办验收审核审批支付入账反馈。 　　教育内审要进一步建立健全学校内控制度的分析评价机制，弘扬先进，鞭笞落后，传播正能量。 　　（二）强化教育经费预算的内部审计 　　1.强化年初综合预算和年终调整综合预算的审计 　　财政和教育部门在年初综合预算、年终预算调整中，各校要按上级的要求，及时编制和上报。重点掌握自筹资金，合理安排人员经费、公用经费等预算的编制。在此过程中，相关人员要密切配合，及时准确编报。教育内部审计对预算编制的审计原则：除政策规定的原则外，主要是：做到年终略有结余；单位资金累计赤字的，要制定计划，逐年按计划足额偿还负债。对不按上述原则编制年初预算和年终预算调整、隐瞒实情的，预算不执行或执行不力的将追究责任。 　　2.强化单一经济事项预算及预算调整的审计 　　专项资金安排的经济事项的预算及预算调整按其专项资金管理的要求办理。对学校自筹资金及财政安排公用经费单一经济事项的预算及调整预算的审计原则如下： 　　单一经济事项立项：在有资金来源的原则下，要经学校领导集体研究，较大项目经教代会讨论通过，严禁校长一人确定。 　　单一经济事项预算及调整：经学校集体研究确定其范围、标准、数量、资金总额及质量要求，应报批的有报批资料，有协议、合同、检查、验收等资料。在单一经济事项的实施过程中，如需调整，增加资金量的，按立项程序处理。对无立项批复和不按规定程序调整项目的，将追究责任。 　　只有严格预算的编制及执行监管，才能有效控制新增债务和缩小原有债务规模，各级各类学校必须坚决执行。 　　（三）强化对公用经费的内部审计 　　1.强化对负债和公用经费结余学校的审计 　　负债（赤字）学校，在规定的时限内向主管部门上报化债计划。化债计划经本校教代会集体审议通过后，抄送教育审计室，以此作预算编制和执行的内审依据。化债好的学校，建议财政部门在专项资金中适当倾斜。 　　公用经费有结余的学校，要在规定时限内向主管部门上报结余资金使用计划。主要用于改善办学条件，购买学生文体器材、实验室作药品、设备设施等。结余资金使用计划经本校教代会集体同意后，抄送教育审计室，以此作内部审计依据。 　　2.强化租车费、伙食费支出的审计 　　长期以来，学校租车费、伙食费严重超标，挤占学校其他公用经费，严重违反教育经费管理的有关规定，成为教育经费管理中的突出问题和社会关注点。提倡在工作中轻车简从；压缩会议次数、规模和时间；减少接待陪