计生案件征收应注意几个问题.pdfVIP

计生案件中征收社会抚养费需注意的几个问题 嘉禾人民法院欧阳辉 . 1、征收社会抚养费的单位 •... . 《湖南省人口与计划生育条例》释义对第四十三条 .. 的解释:县级人民政府计划生育行政部门委托乡(镇) 人民政府、街道办事处征收社会抚养费的，必须按法定 程序办理《征收社会抚养费委托书》。受委托的乡(镇) 人民政府、街道办事处应在委托范围内，以委托行政机 关名义征收社会抚养费。从这条解释中可以看出征收 社会抚养费的单位是县级人民政府计划生育行政部门。 而不是受委托的乡〈镇〉人民政府、街道办事处，不能 以乡(镇〉人民政府、街道办事处的名义制作《征收社 会抚养费决定书》。 、行政复议已不是前置程序。 . 已废止的《湖南省计划生育条例》第四十主条规定: 当事人对乡〈镇〉人民政府、街道办事处或者县级以 上人民政府计划生育行政部门作出的具体行政行为不服 的，应当先依法申请复议，对复议决定不服或者复议机 关逾期不作出复议决定的，可以向人民法院提起行政诉 讼。这条规定了行政复议是必经程序，只有对复议决 定不服或者复议机关逾期不作出决定的，才可以提起行 政诉讼。二 二年九月一日起施行的《社会抚养费征 收管理办法》第九条第一款规定:当事人对征收决定 不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 当事人可选择采用哪种程序。但已申请复议的，不能同 时向人民法院提起行政诉讼，但当事人经复议机关同意 撤回复议申请，在法定起诉期限内向人民法院提起行政 诉讼的，人民法院应当受理。人民法院已经依法受理当 事人提起的行政诉讼，当事人不得再申请行政复议。所 以，制作《征收社会抚养费决定书》时要根据《社会抚 养费征收管理办法》第九条第一款规定交待复议权、起 诉权，并要交待清楚申请行政复议的时间为六十天，对 行政复议决定不服，可在受到决定书后十五天内向人民 法院提起行政诉讼;也可在三个月内不通过行政复议直 接白人民法院提起行政诉讼。 、送达《决定书》应规范。 应统一制作《征收社会抚养费决定书送达证))，而 2 我国《立法法》的规定， ((条例》不溯及既往，也就是 对《条例》生效之前发生的事件不发生法律效力。 2003 年 月 日以前发生的行为，应当适用原《湖南省计划 生育条例》或者行为发生当时的政策规定。 那么，这段期间是征收计划外生育费还是征收社会 抚养费呢?由于《中华人民共和国人口与计划生育法》 和《社会抚养征收管理办法》已经颁布施行，对违法生 育的当事人应在E 收社会抚养费而不是计划外生育费。 综合上述两点，对二 00 二年九月一日至同年十二 月三十一日这段期间内违法生育的当事人，应根据《中 华人民共和国人口与计划生育法》第四十一条和《社会 抚养费征收管理办法》的规定，征收其社会抚养费:社 会抚养费数额的计算方法应适用《湖南省计划生育条例》 关于征收计划外生育费的标准。 5 新《条例》中征收社会抚养费标准的掌握。 《湖南省人口与计划生育惑例》第四十三条对违法 生育手女的征收社会抚养费标准作了具体规定，对总收 入有两个标准:一是按违法生育者或违法收养者双方实 际收入计算;二是实际收入低于本市、县、乡〈镇〉上 4 ， 平均奖金及国家规定的其他补贴、津贴。工资收入的情 况由单位劳资部门提供。 从事第二职业所得的收益，计算上年度总收入时要 一并计