惠州市城市总体规划（2006-2020年）-大亚湾住房和规划建设局.PDFVIP

惠州市城市总体规划（2006-2020 年）实施评估 （大亚湾开发区） （公示稿） 2014 年11 月 -1- 目录  第一节 总则2 一、评估目的2 二、评估范围和期限3 三、评估依据3 四、评估原则4 五、区域概况4 第二节 2006 版总体规划执行情况评估 5 一、2006 版总体规划的编制情况5 （一）总体规划编制情况5 （二）规划编制的主要内容5 二、06 版总体规划实施评估分析6 （一）城市发展方向与空间布局实施评估6 （二）城市阶段性目标落实情况评估6 （三）非强制性内容落实情况评估8 （四）强制性内容执行情况评估9 （五）新确定的重大项目对城市总体规划的影响与分析10 第三节 版总体规划实施的综合评价12 一、总体规划实施的积极作用12 二、总体规划实施的偏差及成因12 （一）规划实施偏差12 （二）偏差影响因素12 第四节 评估结果与实施建议13 一、加强区域统筹、协调发展的研究13 （二）进行土地调查，划定建设用地增长边界13 （三）强化公共性设施的配比及空间保障14 （四）构建功能复合的绿地体系14 （五）提出城市空间优化方案15 -1- 前言 《惠州市城市总体规划（2006-2012 年）》（以下简称“2006 版总规” ）于2006 年完成上 报稿，2012 年获国务院批复。在近年的城市规划建设中，2006 版总规在确定城市发展方向、 合理利用城市土地、协调城市空间布局等方面发挥了积极作用，为促进地方经济快速发展、 完善城市功能提供了必要的技术支持，对指导下层次规划的实施和重大项目的安排布局意义 重大。 但在2006 版总规编制实施的几年间，出现了诸多未预测到的情况，包括在实施过程中 的区域发展环境的变化、地方社会经济发展目标的调整、国土部门新版土地利用总体规划的 实施、惠州市行政区划的调整等，使得2006 版总规在实施过程中出现了一些不适应的地方。 大亚湾经济技术开发区（以下简称“大亚湾开发区” ）作为惠州市城市双中心之一，近年 来由园区发展模式向新城发展模式的转变，使得其城市建设与总体规划不适应性在整个惠州 市具有代表性。 根据《城市总体规划实施评估办法（试行）》（建规[2009]59 号）的有关办法，大亚湾区 住建局组织编制了《惠州市城市总体规划（2006-2020 年）》实施评估（大亚湾开发区），报 告对2006 版总规的执行情况、实施成效以及适应性进行了综合分析评估，为进一步加强2006 版总规的管理和实施，适时调整（修改）2006 版总规提供建议和思路。 第一节 总则 一、评估目的 全面评估2006 版总规的实施情况、规划目标推进情况和区域发展变化情况，及时了解 规划实施的成效和存在的问题，并根据评估结果，提出完善规划实施及管理措施，提出是否 需要修改规划或是适时调整规划的意见和建议，才能增强2006 版总规的合理性及对大亚湾 区经济社会发展的适应性，提高2006 版总规的可操作性，更好的发挥城市总体规划的控制 和引导作用。 具体目的有三： （1）对2006 版总规中大亚湾开发区的实施情况和实施效果进行全面的总结 2006 版总规编制时间较早，其规划要求不可能与地区的客观现实完全一致，与此同时， 随着时间的推移，总体规