第十四章银行法解析.pptVIP

第十四章 银行法 学习目的与要求 了解银行法的主要内容；掌握中央银行的法律地位，金融监管的法律特征，商业银行的组织形式及其业务范围和接管制度、商业银行和客户间的法律关系。 主要内容  中国人民银行法、商业银行法的基本法律制度、商业银行和客户间的法律关系。 重点难点  中央银行的法律地位，金融监管的法律特征，商业银行的组织形式及其业务范围和接管制度、商业银行和客户间的法律关系 第一节 中国人民银行法 二、中国人民银行的货币政策制度 (一)货币政策目标 1、货币政策的概念 货币政策是指中央银行为实现一定的经济目标而采取的控制和调节货币供应量的策略和各种金融措施，有人又称之为金融政策。 2、货币政策目标的概念 货币政策目标，是指中央银行组织和调节货币流通的出发点和归宿点，是货币政策的方向及所要达到的目的。 3、中国人民银行的货币政策目标是保持货币币值的稳定，并以此促进经济增长 (二)货币政策工具 1、货币政策工具的概念 货币政策工具是指中央银行为实现货币政策目标所运用的、可直接影响和调节社会货币供应总量及金融机构的信贷活动的各种策略手段。 2、货币政策工具的种类 (1)一般性控制工具。 (2)选择性控制工具。 (3)直接信用管制工具。 (4)道义劝导。 第一节 中国人民银行法 一、中国人民银行的法律地位 中国人民银行是我国的中央银行。 (一)中国人民银行是一个独立的法人 中国人民银行拥有自己的资本，有自己的营业收入和营业支出，在财务上实行独立核算，独立地享有民事权利并独立地承担民事责任。 (二)中国人民银行是一个特殊的金融机构 从服务功能而言它是：(1)货币发行的银行。(2)政府的银行。(3)银行的银行。 从政策功能而言，中国人民银行代表国家制定和推行货币金融政策 从业务对象而言，中国人民银行的业务对象主要是金融机构和政府，原则上不经营普通银行业务，不以盈利为目标 (三)中国人民银行是国务院领导下对金融业实施监管的国家机 关，具有相对独立性 (三)货币政策委员会 1、性质：货币政策委员会是中国人民银行的咨询机构，属于中国人民银行的内部机构，但不是中国人民银行内设的一般职能机构。 2、货币政策委员会的职责 3、货币政策委员会的组成 4、货币政策委员会的工作程序与议事制度 三、中国人民银行的金融监管制度 (一)金融监管的概念和特征 1、概念 金融监管是指金融监管主管机关为了保证金融业的健康、持续、稳定发展而对金融机构、金融资产、金融市场等所进行的各种管理活动的总称。 2、法律特征 (1)金融监管活动中的一方主体必然是金融主管机关。 (2)在金融监管活动中，当事人的地位具有不平等性。 (3)在金融监管活动中，当事人的权利义务均由法律明确规定，不能由当事人自由选择。 (4)金融监管活动以法律强制力为保障。 (二)金融监管法律关系 金融监管法律关系是指为金融监管法规所确认和调节的在金融监管过程中所发生的社会关 1、金融监管的主体 2、金融监管法律关系的客体 3、金融监管法律关系的内容 中国人民银行在金融监督管理方面享有以下职权 (1)设置审批权，又称发执照权。 (2)业务经营管理权。 (3)报表管理权。 (4)信息披露权。 (5)指导监督权。 (6)制裁权。 (三)金融监管的具体内容 1、对金融机构的金融监管 2、对金融市场的管理 3、对外金融管理 第二节 商业银行基本法律制度 一、商业银行的概念和法律特征 (一)概念 商业银行是指依照法律设立的吸收公众存款、发放贷款、办理结算等业务的企业法人。 (二)法律特征 1、商业银行必须依法成立 2、商业银行必须以效益为目的 3、商业银行必须是独立的法人 4、商业银行是吸收公众存款、发放贷款、办理结算等业务的金融机构 (三)商业银行的法律分类 1、根据业务范围是否受到限制，分为分离银行制和全能银行制 2、以区域为标准划分，分为全国性银行和地方性银行 3、以所有制性质划分，分为国营银行、私营银行和受外国控制的存款银行 4、我国以所有制