上海干部在线学习城考试电子讲义之深化经济体制改革,推动发展方式转变.docVIP

深化经济体制改革，推动发展方式转变 大纲 一、加快经济发展方式转变刻不容缓 1.国际方面 2.国内方面 二、加快完善社会主义市场经济体制，全面深化经济体制改革 1.处理好政府和市场的关系 2.坚持两个“毫不动摇” 3.深化财税体制和金融体制改革 三、加快转变经济发展方式需要四轮驱动 1.实施创新驱动发展战略 2.推进经济结构战略性调整 3.推动城乡发展一体化 4.全面提高开放型经济水平 正文 以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。 一、加快经济发展方式转变刻不容缓 1.国际方面 （1）国际间的经济、政治、军事较量日趋白热化 当前，世界经济已经进入后国际金融危机时期。中国成功地应对2008年国际金融危机，使得国内经济总量快速地增长，国际地位快速地崛起，逐渐成为驱动世界经济发展的坚实力量。而许多发达国家却深受重创，经济陷入长期在谷底徘徊而不能复苏的困境。 尽管奥巴马政府采取了一系列的经济刺激政策来摆脱危机，但从总体上来看，经济复苏的迹象并不明显，企业运行困难的局面没有明显改变，美国经济仍然没有摆脱失业率高居不下、居民收入增速减缓的状况，政府面临财政悬崖和内需不足等困境。 2010年以来，整个欧洲大陆都笼罩在主权债务危机的阴云之下，首先是希腊债务危机引发了第一波欧洲主权债务危机，其次是爱尔兰债务问题再次引发对欧元区债务的巨大担忧。由金融危机引发的欧洲主权债务危机仍然在欧洲蔓延，葡萄牙、西班牙和意大利等国均面临着全面爆发债务危机的风险，许多国家面临着财政紧缩还是扩张的两难境地。而从目前的形势来看，欧洲摆脱危机的手段和能力是极其有限的。 日本在20世纪90年代爆发的经济危机，使得经济形势急转直下，从泡沫景气转为衰退和萧条。自小泉纯一郎上台以来，日本政府就在千方百计地调整结构，着力解决经济发展的空心化、空洞化的问题。 （2）欧美等发达国家提出了结构性调整战略，即再平衡战略和再工业化战略 首先是再平衡战略。奥巴马认为，美国经济出现问题是由三个不平衡造成的： 第一，实体经济与虚拟经济发展不平衡：实体经济少，虚拟经济多； 第二，进口和出口不平衡：进口多，出口少； 第三，消费与储蓄不平衡：消费多，储蓄少。 其次是再工业化战略，即重新发展工业、制造业。中国是一个靠出口拉动的经济增长、靠廉价的劳动密集型出口产品、靠制造业出口的国家，必然面临着国际市场萎缩的困境。 （3）世界各国为了保护本国就业，在全球范围打起了贸易战 贸易保护主义是一种为了保护本国制造业免受国外竞争压力而对进口产品设定极高关税、限定进口配额或其它减少进口额的经济政策。经济危机形势严峻，世界各国纷纷上演新贸易保护主义，西方国家利用各种手段，特别是以反补贴、反倾销手段对中国的产品进行限制，我国遭遇了来自欧盟等发达国家贸易保护的更强大压力。 （4）随着《〈联合国气候变化框架公约〉京都议定书》的签订，气候问题日益国际化、政治化 全球变暖指的是在一段时间中，地球大气和海洋温度上升的现象，主要是指人为因素造成的温度上升。世界范围内认为可能是由于温室气体（二氧化碳）排放过多所造成的。为了人类免受气候变暖的威胁，世界多个国家和地区的代表通过了旨在限制发达国家温室气体排放量以抑制全球变暖的《京都议定书》，而中国在签署了《京都议定书》之后，无疑给传统的发展模式带来巨大的无形压力。作为一个负责任的大国，必须接受《京都议定书》的约束，合理转变经济发展方式。 2.国内方面 （1）城乡二元经济的矛盾依然突出 在我国经济社会面貌已经发生巨大变化，社会生产力和综合国力有了明显提高，城乡二元经济结构的矛盾却依然十分突出。除了受工业化阶段和生产力发展水平制约外，关键还是制约城乡二元经济结构的诸多体制性问题尚未得到根本解决，导致中国“城市像欧洲，农村像非洲”，二者的极端对立使得“三农”问题的矛盾越来越突出。 （2）需求结构不协调的问题依然突出 中国经济结构进一步优化，最突出的是需求结构。扩大内需抵消了外需的负增长，经济结构、技术水准都发生了深刻的变化。从宏观的角度来说,经济发展不平衡?不协调?不可持续的问题依然突出，投资、消费、出口是经济发展的三驾马车，以前我国经济的快速发展依靠投资和出口拉动。但现在，二者都面临着新的问题，所以必须转到依靠消费上来，产业结构也需要进一步调整。如何形成一个真正有利于扩大消费需求的长效机制，是我国经济面临的一个难题。 （3）经济与社会发展不协调的矛盾突出 中国目前的主要矛盾，是经济社会发展不平衡，由此派生了诸多经济社会问题。当前我国经济社会发展不协调、不均衡的具体表现是：经济总量增长虽然很快，但实现增长的方式是粗放的，在经济总量快速扩张