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技术性贸易壁垒及其它贸易壁垒比较探究 　　摘 要：技术性贸易壁垒（TBT）是当今国际货物贸易壁垒的主体，其贸易影响力日益突出。与其它贸易壁垒相比，TBT具有名义合理、覆盖面广、透明度低、变化率大、区分度高等显著特点。它更强调技术因素，但也更富有亲和力、约束力，是贸易保护措施高级化的产物。大量TBT在结构上与知识产权壁垒有密切联系，在实践中与其它贸易壁垒存在搭配、替代关系。只有高度重视TBT的应对工作，并且制定针对性强的TBT对策，才能不断提高破解外国TBT、构筑本国TBT防御体系的效率 关键词：技术性贸易壁垒（TBT）；贸易保护；WTO规则；特点；应用 中图分类号：F74 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki2016.31.017 国际贸易壁垒可以分为两大类，即关税壁垒和非关税壁垒。非关税壁垒又可以分为很多小类，包括反倾销、反补贴、保障措施、特保措施、进口配额、进口许可证制度、外汇管制、歧视性公共采购、国家垄断性贸易、自愿性出口限制（出口配额）、知识产权壁垒、技术性贸易壁垒（Technical Barriers to Trade，TBT）等。人们常说的绿色壁垒包括绿色关税、绿色反倾销、绿色技术要求，分属于关税壁垒、反倾销、TBT（广义TBT包括TBT和SPS，SPS即动植物卫生措施） TBT是当前国际社会高度关注的问题。各国政府特别是发达国家政府，十分重视TBT的应对工作。多角度审视TBT与其它贸易壁垒的异同，有利于深刻认识TBT在国际贸易中的地位，全面了解TBT的特点，从而准确把握TBT应对工作的重点 1 贸易影响力的比较 从1948年至今，GATT、WTO相继为削减关税、约束非关税措施作出了重大贡献。从GATT第一轮谈判前到第八轮谈判后，全球关税总水平从40%降至6.5%，降幅达85%。乌拉圭回合前后相比，发达国家的关税约束范围从78%扩大到99%，发展中国家从21%扩大到73%，经济转型国家从73%扩大到98%。乌拉圭回合达成的与货物贸易相关的一系列协议，加大了对非关税措施的约束力度：取消各种数量限制、补贴，使非关税措施关税化。2005年WTO香港会议《部长宣言》规定：发达成员、部分发展中成员在2008年前向最不发达成员的所有产品提供免关税、免配额的优惠待遇；发达成员在2013年底以前逐步取消各种形式的农产品出口补贴。2015年WTO日内瓦会议确定了《信息技术协定》（ITA）下零关税产品的扩围清单，新增的产品有201项（年贸易额约1万亿美元）。由此可见，关税壁垒和传统非关税壁垒影响进口的范围、幅度不断缩小，限制进口的效用日益削弱 半个世纪以来，TBT在非关税壁垒中所占的比例不断增加。20世纪60年代为5%-10%，70年代为10%-30%，80年代为30%-50%，90年代达50%以上。据WTO统计，从1995年到2007年上半年，各成员向WTO秘书处发出的通报共计23897件，其中71%属于TBT（广义）通报。2014年WTO成员发布的TBT通报、SPS通报分别为2235项、1633项，而它们发起的反倾销、反补贴、保障措施调查分别为236项、45项、37项。显然，TBT在国际贸易壁垒中占据的绝对优势地位不断增强 绝大多数的WTO成员，每年都要向WTO发出一批制定、采用和实施TBT/SPS措施的通报。1995-2015年，WTO收到的TBT（狭义）通报共计25391件，其中通报数量最多的十个国家和地区约占45.5%。它们的具体情况为：美国2459件，巴西1331件，欧盟1253件，中国1242件，以色列994件，沙特阿拉伯916件，加拿大903件，厄瓜多尔849，墨西哥813件，日本788件。2006年以来全球TBT的年通报量超过1000件，2012年以来超过2000件。截至2014年9月15日，WTO收到的SPS通报共计13201件，其中发达国家、发展中国家、最不发达国家分别占48%、51%、1% 2 重要特点的比较 TBT作为一种新兴的贸易壁垒，具有鲜明的时代特征。与关税壁垒、其它非关税壁垒相比，它更强调技术因素，但也更富有亲和力；它的约束范围不仅体现在广度上，还体现在深度上；它的反应性、针对性、扩散性、可操作性强，实施主体、方式多元化 2.1 名义合理 《技术性贸易壁垒协议》、《实施卫生与植物卫生措施协议》规定，TBT旨在维护国家安全，防止欺诈行为，保护人类的健康或安全，保护动物或植物的生命或健康，保护环境。因此，设置TBT的理由冠冕堂皇，容易赢得人们的普遍支持。1995-2014年WTO成员明确列出目标的TBT（狭义）新通报有12457件次，而直接援引五大合法目标的占74.59%。①其中，保护人类的健康或安