宜兴家庭农场发展制约因素及对策探析.doc

宜兴家庭农场发展制约因素及对策探析 　　摘 要：国务院出台《全国农业现代化规划（2016-2020年）》，鼓励发展适度规模经营，提高机械化水平、生产效率和农民收入。农场主一跃成为前景广阔的新职业。家庭农场创办热潮在宜兴蓬勃兴起，逐渐成为推动全市农业生产加快市场化、专业化和规模化的一支生力军，有效促进了农业增效、农民增收。但目前发展中也存在着一些制约因素，这需要注重科学引导，统筹建设，积极稳妥推进家庭农场发展，确保家庭农场在农村经济社会发展中发挥积极效应 关键词：家庭农场；政策；培训 中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2017）02-68 -03 家庭农场是种新型微观经济组织，以家庭成员为主要劳动力，进行规模化、集约化、商品化的生产经营，并以农业收入为主要收入来源。近年来，宜兴市把家庭农场纳入到全市农业现代化发展的整体框架中，按照重数量更重质量、重速度更重效益的发展思路，认真研究制订相关政策文件，积极开展家庭农场认定登记、示范创建等活动，努力破解家庭农场贷款融资难的问题，家庭农场发展取得了初步成效 一、宜兴家庭农场发展特点 （一）起步较早，发展基础好 从上世纪80年代后期起，随着农村劳动力转移步伐加快，宜兴市就逐步开始调整优化农业产业结构，推进农业适度规模经营，形成了一批从事蔬菜、瓜果、花卉苗木、养殖等多种经营的规模大户，家庭农场雏形初现。到2015年底，适度规模经营比例已达到84%，据统计，全市专业大户有4844个，平均每村19个。家庭农场是当前重点发展的新型农业经营主体。2013年起，我市因势利导，大力推进农业适度规模经营，积极培育各类农业新型经营主体，于2014年出台了《宜兴市家庭农场认定与管理暂行办法》，加强家庭农场认定与管理工作，并建立了家庭农场名录库制度，农户申报热情高涨，全市有230余家家庭农场率先注册。定期在家庭农场等地开展培训，指导农户应用实用新技术。随着我市乡村旅游的兴起，家庭农场还积极延伸产业链，拓展体验式采摘游、垂钓游等，涌现出一批各具特色的新型职业农民。近年来，我市家庭农场注册数每年递增一百余家，目前已达437家，其中有市百年家庭农场等省级示范家庭农场17家，市新芝家庭农场等无锡示范家庭农场44家，居无锡全市各板块首位 （二）特色鲜明，经营形态好 宜兴“三山两水五分田”的地形地貌，加上农业资源禀赋高，为形态丰富的农产品提供了广阔的生产空间。目前，全市家庭农场共有粮食种植、园艺种植、畜禽养殖、水产养殖和种养结合等五大类型，宜南山区以从事茶树、花卉、苗木、果品为主；太湖渎区以从蔬菜、瓜果、百合等为主；平原圩区以从事粮食、果蔬、畜禽和特种水产为主。产品门类众多，地方特色浓郁，遍布范围较广。随着家庭农场规范化建设的推进，这些家庭农场大都效益显著，在周边种植养殖户中起到一定的示范带头作用。因为成功经验的示范带动，一批由传统“老农”经营的家庭农场也逐步脱颖而出。我市家庭农场经营范围涉及种植、禽畜、水产养殖和农业技术、观光服务等。随着家庭农场的逐渐发展壮大，我市农业以普通农民为经营主体的单一格局正在改变中，并催生了“合作社+农场”“公司+农场”等经营模式，实现了家庭农场与农民专业合作社、农业龙头企业的有机统一。尤其是通过对家庭农场认定科学设立准入门槛，引导申报农户实施科学种养，涌现出一批经营效益好、示范效应强的家庭农场，全市家庭农场年销售总额达3亿元 （三）规模适度，综合效益好 考虑到宜兴土地利用现状和务农劳力结构，家庭经营规模的度在50-300亩之间，从目前开展认定的情况来看，从事粮食种植、园艺种植、水产养殖、种养结合的，户均规模分别达到103亩、100亩、80亩和149亩，与全省107亩户均规模标准相吻合。通过扩大经营规模、实现专业化生产，既能够提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率，又能够使农场经营者收入与城镇居民相当，让农民成为体面的职业 （四）经验丰富，综合素质好 全市97%的农场主达到初中以上文化程度，且绝大多数农场主接受过市级以上农技培训，加之长期从事当地农业生产，无论是专业知识，还是实践技能，都达到新型职业农民懂经营、会管理的标准要求。经过家庭农场生产的农副产品，绝大多数都注册了商标，比分散经营农户的农副产品在市场中更具竞争优势 二、宜兴家庭农场面临的风险 家庭农场渐行渐热，认定农场越来越多，但是各种因素导致的风险也促使农场主和管理部门进行反思。结合风险管理，提升农场主的风险意识和对风险的识别、衡量和控制能力，弱化风险影响，对保证农场主收入，促进农业发展，保障农村稳定具有现实意义 （一）劳动力风险 家庭农场以家庭劳动力为主，没有长期雇工或者长期雇工数量少于家庭劳动力数量，在农忙季节可以有