中美大战银行卡.pptVIP

中美大战银行卡 颜雪玉 国贸0901 05号 1、案情简介 4、事件发展 2、事件起源 3、中美争议焦点 6、案件启示 5、各方反应 * 北京时间7月16日深夜，世贸组织发布专家报告，就 美国对于中国的银行卡准入制度存在垄断行为的指责进行了裁决。这场打了两年多的官司现在有了一个初步的结果。据中国之声报道，在银行卡跨行交易方面，国外有VISA，中国主要是银联。在2010年的9月，美国提起了世贸组织争端机制下的磋商请求，指控中国银联成为中国国内唯一的电子支付卡提供商，其他公司无法进入中国市场。中方违反了在加入WTO时在《服务贸易总协定》中的有关规定。半年后，也就是2011年3月双方磋商失败后，美国贸易代表办公室又正式提请WTO启动争端解决机制，当时预计需要12至18个月的时间进行调查。这样，也就是在16个月之后，北京时间昨天深夜，世贸组织争端解决机构正式发布了专家组报告。 1、案情简介 * 2、事件起源-　抢客户抢到法庭 　中国银联，是中国银行卡行业的核心和枢纽，发展迅猛，已拥有400余家境内外分支机构。据公开资料显示，2009年中国银联营业收入超过30亿元人民币，净利润超过4亿元人民币。近年来，中国银联正加大步伐走向国际市场，力争打造成具有全球竞争力和影响力的国际性银行卡组织。 　　一山不容二虎。美国VISA认为中国银联的国际化战略在不断蚕食他们的既得国际市场。今年5月，VISA向其全球会员银行发函，要求从8月1日起，在境外处理带VISA标志的双币信用卡时，必须走VISA清算通道，否则将重罚收单银行；第一次罚款5万美元；如果再犯，每月罚款2.5万美元。8月下旬，VISA又推出刷卡减免优惠活动，与银联争夺客户。 　　中国银联也不甘示弱，对VISA的“封杀令”强烈抗议，继续推行其国际市场战略，推出“上海旅游卡半价门票游景点”活动，拉拢客户群。 　　两大银行卡集团的封杀、抗议、对峙和竞争在引起国际社会广泛关注的同时，最后还把中美两国政府卷入纠纷。9月15日，美国向WTO起诉，指责中国政府违反在WTO的承诺，限制VISA在中国的适用。 * 美国为什么起诉？ 美国贸易代表柯克在谈到起诉的初衷时说：“中国政府早在4年前已经承诺开放银行卡市场，但是让中国银联垄断了中国消费者的绝大多数银行卡交易，剥夺了美国银行卡进入中国这个巨大的市场，非常不公平”；“让中国开放这个市场，不仅能保持我们已经达成的平等竞争机制，而且能扩大美国的就业，因为有效的银行卡系统能方便中国消费者购买更多的美国产品。 其一 自二战以来，美国一直控制着国际金融命脉，VISA卡是主要的银行工具，网络遍布世界各地，能够给美国带来超额利润。 其二 除了银行卡市场之外，美国更看重中国服务业的整体市场。VISA银联之争为美国通过诉讼进一步打开中国金融服务和整体服务业市场提供了很好的借口。 其三 美国国会中期选举正在逼近，奥巴马政府此时对中国的钢铁反倾销反补贴措施和银行卡服务市场准入同时起诉，向美国钢铁财团和金融财团“送礼拉选票”的意图明显。 * 3、中美争议焦点 此案的焦点集中在三个方面， 一是WTO《服务贸易总协定》第十六条和十七条 二是《中国入世议定书》 三是中国开放银行卡市场的具体承诺 美国贸易代表办公室称，“2001年，中国政府成立了银联组织，垄断了国内人民币银行卡支付，并限制其他银行卡的使用”；“中国政府一方面禁止持国外卡的消费者在中国进行人民币交易，另一方面对持外国卡的中国人在国外消费附加了比银联卡更多的限制”；“这些银行卡市场准入限制和歧视性措施违反了WTO《服务贸易总协定》第十六条和十七条的规定。” 　 《服务贸易总协定》第十六条和十七条是关于市场准入和国民待遇的条款，规定成员国应该根据其承诺允许其他成员国的服务业进入本国市场，不能限制国外服务业的企业数量、交易金额、服务总量、从业人数、服务类型和外资股权等等；外资服务业享有与国内服务业同等的待遇。需要指出的是，成员国只对承诺表中已经承诺的服务项目履行业务，对没有承诺的项目没有履行义务。 　　 * 《中国入世议定书》附件第五部分涉及服务业市场准入，只在法律法规的及时公布、行政许可程序、规范服务业管理机构方面做了一些概括性规定，没有涉及非常具体的承诺。美国方面称中国早在2006就已经承诺开放银行卡市场。 根据WTO官方网站显示，中国在WTO的最后一次服务业承诺是在2004年11月30日，涉及旅游服务业。即使2004年之后有什么承诺，也没有官方登记。 * 根据WTO争端解决机制，磋商阶段是必经阶段（最长时间60天）。只有磋商不成，起诉方才可以申请成立专家组进行审理。目前中美双方正在磋商。从诉讼技术方面分析，中国政府的态度决定着此案的发展趋势。