课时6 第四章 建设工程施工招标投标.doc

第四章　建设工程施工招标投标 　　第二步：基础知识点详解与专项训练　　主要依据：招投标法（法律）、招投标法实施条例（行政法规）、工程建设项目施工招投标办法（部门规章）、2013清单计价规范等。　　基础知识点1:招标人（招标代理机构）应具备的法规知识　　（1）目标：重点掌握招标方式与招标程序。　　（2）详解：　　1）招标方式　　我国建设工程施工招标投标从竞争程度进行分类，可分为公开招标和邀请招标。　　①公开招标，也称无限竞争性招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。　　②邀请招标，也称有限竞争性招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。招标人采用邀请招标方式的，应当向3个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。 　　2）应当采用公开招标的工程范围　　①国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目；　　②各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目；　　③部分使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目；　　3）可以采用邀请招标的工程范围　　①项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；　　②受自然地域环境限制的；　　③涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；　　④拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；　　⑤法律、法规规定不宜公开招标的。　　国家重点建设项目的邀请招标，应当经国务院发展计划部门批准；地方重点建设项目的邀请招标，应当经各省、自治区、直辖市人民政府批准。 　　4）强制招标的工程范围　　《招标投标法》明确规定，在中华人民共和国境内进行的下列工程项目必须招标：　　①大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；　　②全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目；　　③使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 　　5）可以不招标的工程范围　　①涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；　　②属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；　　③施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；或需要采用不可替代的专利或者专有技术；　　④采购人依法能够自行建设、生产或者提供；如施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；　　⑤在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；　　⑥需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；　　⑦法律、行政法规规定的其他情形。 　　6）招标程序　　我国招投标的基本程序：　　①审批手续及建设资金到位后可成立招标小组。　　②编制招标文件；编制标底；编制招标控制价。　　招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。标底必须必威体育官网网址。标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件；　　接受委托编制标底的中介机构不得参加受托编制标底项目的投标，也不得为该项目的投标人编制投标文件或者提供咨询；　　招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。 　　③发布招标公告和资格预审通告。（资格预审文件的发售期不得少于5日）　　④投标单位资格审查。（通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新招标）　　⑤发售招标文件。　　招标文件的发售期不得少于5日；　　招标人可以对已发出的资格预审文件或者招标文件进行必要的澄清或者修改。　　澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制的，招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，或者投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人；不足3日或者15日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止时间；　　招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。如果澄清发出的时间距投标截止时间不足15天，相应推后投标截止时间。 　　⑥组织现场勘察和投标预备会。　　现场勘察一般安排在投标预备会的前1～2天；　　招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场；　　招标人按招标文件中规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场；　　投标人踏勘现场发生的费用自理；除招标人的原因外，投标人自行负责在