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新版起诉书制作改革实证调查及建言 新版起诉书制作改革实证调查及建言 上海市检察机关在2010年全面开展起诉书改革成果的转化与推进工作，提出起诉书制作应当具备的基本质量标准是：格式规范，结构完整，表述客观，论证有力，说理明了。笔者以上海市某区检察院公诉部门从2010年2月至11月制作的1022份新版起诉书为样本，在调研分析的基础上总结起诉书改革中存在的问题，提炼优秀起诉书中好的经验做法，提出改进建议，旨在提高起诉书制作的质量，进一步增强指控犯罪的能力，有效履行法律监督职责。需要说明的是，新版起诉书的制作在格式、结构、要素方面均达到《人民检察院法律文书格式(样本)》和上海市院《起诉书改革的理论和实践》重点课题成果转化工作中关于起诉书制作规范的规定的要求，本文拟重点从事实表述、证据论证和起诉理由三方面进行阐述。 　　一、事实表述部分 　　(一)存在的问题 　　1　案件事实叙写谋篇布局简单。个别起诉书对多人多节多罪名的案件，仅按时间顺序采取流水帐的记叙方式，通篇结构简单；不同罪名之间没有层次表述：数额犯没有涉案总额，如常见的盗窃罪。对多节盗窃行为的，只在每一节犯罪事实的表述中有具体数额，被告人的累计犯罪数额没有直接表述，盗窃财物的价值是否达到数额较大、数额巨大或者数额特别巨大之标准，需要法官或当事人本人一一累加。 　　2　只有定罪事实，没有量刑事实。对自首立功等法定量刑情节多有表述，但对影响量刑的酌定情节。尤其是被告人对犯罪造成的损害进行赔偿的情况、赃物是否追缴并发还被害人等情况存在遗漏表述的情况。 　　3　定罪事实表述过于笼统，没有体现个案特征。如一起交通肇事案的起诉书写道：事故造成车内乘坐的被害人叶海燕当场死亡本文由论文联盟http://www.LWlM.cOm收集整理，被害人闵小琴轻伤。被告人高丽勇在事故发生后弃车逃离现场。被害人伤亡情况、伤势部位和死亡的原因既是犯罪客观方面的的重要内容，又体现了犯罪行为与犯罪后果之间的因果关系，是影响量刑的重要犯罪情节，应详细说明。 　　4　对法定酌定量刑情节，没有客观表述，直接引用法律结论。如一起寻衅滋事案的起诉书写道：2010年5月8日，被告人章某至公安机关投案自首。是否构成自首由审判机关最终认定，不对被告人自首行为予以具体描述，而直接认定，略显武断。 　　5　用词不够精炼、未能突出案件性质，遗词造句上还有待改进。如一起采用扒窃手段窃得财物的起诉书，仅表述为秘密窃得他人手机，没有阐述清楚扒窃的手段特征。 　　(二)改进建议 　　1　从谋篇布局上看，对于案情相对复杂的案件，如多名被告人触犯多个罪名的案件，或者虽触犯相同罪名但含有多节事实的案件，为了清楚地表述犯罪事实，便需要在结构安排上进行考究。对不同类型的案件采用不同叙述方式。 　　(1)对于一被告或多被告单罪名多节犯罪事实的案件，其结构安排相对简单，倾向采用总分结构，即先概括归纳多节犯罪事实的共同特征和涉案总额，对相同的情节概括叙述，如地域、作案手法等。再逐节交代各节具体事实的时间、地点和涉案金额等。逐节交代时可按照时间顺序依次叙述。如被告人陈乐俊等5人盗窃案，采取先总后分的叙述方式，先总叙概况，后分叙细则。即先对相同的情节进行概括叙述。然后再逐一列举出每起事实的具体时间、结果等情况，而不必详细叙述每一起犯罪事实的过程。每名被告人参与盗窃的次数和涉案金额一目了然，在每节事实又以时间为序，递进介绍各节事实，阐明了每起涉案赃物的销赃价；事实表述部分采用了总分为序和以时间为序两种叙述笔法，使法律事实简洁清晰。如被告人陈乐俊等多人盗窃案起诉书的表述： 　　2010年1月1日至2010年1月15日期间，被告人陈乐俊、陈自愿、相凯、陈明洋等在上海市某区、卢湾区世博工地等处，乘无人之机，多次使用大力钳盗割电缆线，价值达人民币126，700元。其中被告人陈乐俊参与盗窃五次，涉案金额达人民币126。700余元；被告人陈自愿、相凯参与盗窃四次，涉案金额达人民币96，100余元、被告人陈明洋参与盗窃一次，涉案金额达人民币26，000余元。 　　1、2010年1月1日凌晨零时许，被告人陈乐俊伙同他人至上海市某区沂南路42弄小区围墙外的世博园I地标工地，窃得通州建总集团有限公司上海分公司的电缆线，后以人民币30,600元的价格销赃给被告人周少华。 　　2、2010年1月10日凌晨零时许，被告人陈乐俊、陈自愿、相凯伙同他人至上海市某区成山路博华路路口，窃得上海顺歆实业有限公司仓库内的电缆线。后以人民币20，700元的价格销赃给被告人周少华。 　　(2)对一被告人多罪名和多被告人多罪名的，可按事实性质进行分类叙写，先写主要罪名再写次要罪名，并以主犯为主线进行叙述。如被告人丁思起等4人故意伤害、寻衅滋事案，以犯罪事实的性质不同，以先重罪后轻罪