大兴村庄规划.pdfVIP

序言 一、项目背景事件 1 2005 年9 月 北京市规划委员会要求各远郊区县编制 “村庄整合规划”。其核心内容是要求规划提出 区内村庄 “迁村并点”意向，并明确迁并方向，指导具体村庄的整治和改造规划。 2 2005 年10 月 建设部发出的 《关于村庄整治工作的指导意见》中指出，“适应农村人口和村庄数量减 少的趋势，编制县域村庄整治布点规划，科学预测和确定需要撤并及保留的村庄，明确将拟 保留的村庄作为整治候选对象。” 3 2005 年11 月 北京市规划委员会大兴分局委托中国城市规划设计研究院进行村庄体系规划研究工作。 4 2006 年1 月 中共中央 国务院出台 《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，社会主义新农村 建设如火如荼地在全国范围内展开。 5 2006 年2 月 北京市人民政府出台 《关于统筹城乡经济社会发展推进社会主义新农村建设的意见》。 6 2006 年4 月 大 区人民政府制定了 《关于推进社会主义新村建设的意见》。 二、项目研究目标 （一）已有“新农村建设”行动计划梳理 1、中共中央 国务院 《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中指出“工业反哺 农业 城市支持农村”是建设社会主义新农村的根本途径，并针对很多系统的提出了发展要 求。 但由于不同地方城市与农村之间的相互关系存在巨大差异，实现目标的方法 时序和路 径也千差万别。因此各地政府进行社会主义新农村建设的必须根据实际情况制定针对性实施 1 方案。 2 、北京市政府制定了推行新农村建设的纲领性文件，同时各个部 、区政府迅速出台 了建设社会主义新农村的工作计划。文件描述了实现社会主义新农村目标的村庄，在经济 社会全面发展的目标体系，以及推进新农村建设的工作思路、方针原则，但缺乏部 之间的 统筹协调 以及城乡之间的互动关系的研究。 3 在北京市政府的统一部署下，已经分两批选定了“新农村建设”的试点村共180 个， 其中大 区18 个，但总体来看，这些村庄的选定没有立足于长远的，分步实施的新农村工 作计划为依据。 （二）研究目标设定 根据大 区城市与乡村现状基础，综合研究城市与乡村发展的共同利益，着眼于硬件设 施投入方面，制定一个就全区范围内具体村庄的综合性“新农村建设”的工作计划，作为区 政府引导“新农村建设”的决策依据。 根据大 区规划分局与我院就“迁村并点”工程达成的共识，项目研究应完成下列内容： 1 以推行 “迁村并点”为目标，确定符合大 区发展实际情况的村庄“迁并”方案， 明确计划保留和计划撤并的村庄名录； 2 、确定不同类型村庄配置设施的类型与规模； 3、方案应对规划分期实施给出指导性意见，并确定近期重点建设的村庄名录。 三、项目研究技术思路 研究大 区农村现状，以及对“新农村建设”目标实现产生的影响；解析已有“新农村 建设”投入计划的实施及其长效机制，分析村庄迁并的必要性； 分析大 区在现状城市发展与农村现状条件下推行迁村并点规划的实施策略； 从空间分布与基础设施配置角度制定迁村并点规划方案。 2 目 录 第一章 大 村庄现状分析 1 一、大 区农村基本情况 1 二、大 区村庄现状分析 1 （一）大 区村庄数量与密度 1 （二）村庄人口规模2 （三）现状村庄经济状况3 （四）村庄现状基础设施状况4 （五）村庄建设用地分析5 第二章 “迁村并点”案例及策略研究 8 一、对“迁村并点”策略的 识8 二 “迁村并点”深层次问题分析8 三 案例解析9 四、大 区迁村并