一点决定,两个部门,三点落差.PDFVIP

热点点评 报告日期：2013年11 月13 日 一点“决定”，两个部门，三点落差 ——十八届三中全会简评之一 市场寄予热望的中共十八届三中全会于11 月12 日下 午闭幕。为期4 天的全会听取讨论了习近平受中央政治局 委托作的工作报告，审议通过《中共中央关于全面深化改 革若干重大问题的决定》。改革，是市场对全会给予的最 大预期。全会公报提出的“全面深化改革”让各方瞩目， 约5000 字的公报全文中59 处提到“改革”，从全会审议 通过《决定》，到改革目标、改革路径、改革领域等方面 进行了全方位阐述。 华龙证券 全会公报指出的改革目标是，到2020 年在重要领域 经纪业务管理总部 研究员：张晓 和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学 执业证书编号：S0230207120429 规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加 电 话：0931-4890358 邮 箱：zhangx@ 定型。 随着会议的闭幕和《十八届三中全会公报》的发布， 市场开始广泛解读、深入分析。我们结合此前市场普遍关 注的几点具体期待，简单分析一下会议中部分根本性思想 的变化。 一点“决定” 《决定》提到“经济体制改革是 全面深化改革的重点，核心是处理好政府和市场的关系， 使市场在资源配置中发挥决定性作用和更好发挥政府作 用”。我们认为，这个提法是此次全会最为重要的变化， 请参阅文后免责条款 热点点评 此前在党的文件中最多提及此项关注的时候，更多的对市场功能 的描述语言是“主导性”、“基础性”，而现在改为“决定性”。 人民日报认为，这是《决定》提出的一个重大理论观点。发挥经 济体制改革的牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑和经济基 础相适应，推动经济社会持续快速健康发展，这一鲜明思路，体现了 我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，也契合发展仍是解决 我国所有问题的关键这个重大战略判断。 两个部门 十八届三中全会公报指出，中央成立全面深化改 革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。 各级党委要切实履行对改革的领导责任。同是，设立国家安全委员会， 完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。 第一个部门“全面深化改革领导小组”，其设立的用意、设立后 的功能较为明显，与《决定》中的 “加强顶层设计和摸着石头过河相结合” 相辅相成。改革是复杂的系统工程。当改革打响攻坚战，迫切需要把 顶层设计和基层创新结合起来，在摸石过河中把握规律，在统筹规划 中推进改革。强调顶层设计，是改革的大局观。 第二个部门“国家安全委员会”，我们认为：从古至今，纵观世 界，无论是美、中还是欧亚其他国家，民主大国都面临着应对复杂环 境中提升中暑决策效率的困境，历史上清朝康雍乾盛世与“中枢决策