基干输配电价改革电网企业成本核算研究.docVIP

基于输配电价改革的电网企业成本核算研究 　　[摘 要]当前我国的电网企业的成本核算尚不够健全，需要依据实际状况加以改进。以正确核算输配电成本为出发点，做好科学划分输配电直接成本和间接成本，合理确定核算对象和步骤，严格区分并剥离与输变配售无关的费用等基础工作 [关键词]电网企业；输配电价；输配电成本；成本核算 doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.20.003 [中图分类号]F273.4 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）20-000-02 1 电网企业现行的成本核算概况 2014年，国家发展改革委为了能够形成符合我国实际国情的新型电力价格体系，开始实施全面改革，并且在深圳市开展了输配电价改革试点。面对当前深化电力体制改革尤其是输配电价改革的新形势，电网企业现行的成本核算体系已经不能适应。基于此，笔者准备以输配电价格的调整与企业的成本核算为基础，对电网公司的成本核算机制之优化进行探讨 2 电网企业的成本核算方法和成本构成 2.1 电网企业的成本核算方法 与一般商品生产企业的产品成本相比，有着显著的特点。最为突出的一点是电力不具备保存期，在产生之后必须予以同步售出。就时间而言，电力产品在各环节的流转不可间断。基于电力产品的这种特性，电网企业在成本核算上没有必要分出产品和产成品之间的明确差别。有鉴于此，在取得财政部门的认可之后，电力企业没有采用一般企业采用的成本核算方法――制造成本法，而是沿用1993年之前我国企业采用的方法――完全成本法。具体做法是，产品的整体成本当中不但含有直接成本与直接人工费用，而且还涵盖了全部的制造费用、管理费用以及销售费用等相关费用，只是把财务费用列入期间费用之中，当然也不单独列示管理费用和销售费用 2.2 电力产品成本的构成 电力产品成本构成与电网企业成本核算方法和经营过程相关。具体包括购电成本和输配电成本两大类。所谓购电成本，主要是指在购电过程之中，电力企业通过对外转售其所生产的电力产品而购进电量需要的款项。依据购电成本来源上的差异，可划分成水电、火电、从电网企业购电等各项成本。所谓输配电成本，主要是在输电环节，即从发电厂向供电区输送电力的主干渠道或不同电网之间互送电力所发生的各种耗费。输配电成本又可分折旧费和运行维护费两类。其中运行维护费包括：材料费、修理费、职工薪酬及其他费用 3 电网企业现行成本核算存在的不足 3.1 成本项目设置不规范 电网企业的成本包括折旧费和运行维护费。运行维护费包括材料费、修理费、职工薪酬与其他费用等。按照这种划分来设置成本项目，提供相应的成本信息至少存在两点不足；其中一点就是项目的内涵不明确，项目之间区分不严格，界限有时会模糊不清。电网企业自2010年度起对过去输配电成本核算的成本项目设置加以改进，不仅删除了材料费、修理费等相关成本项目，而且还把检修运维的成本划分成自营材料费、外包材料费以及外包修理费等不同的项目。值得一提的是，如今电力监管机构还是在使用固有的电力企业成本信息披露办法，尤其是在各个项目的设计上还未加以调整变更 3.2 生产成本和期间费用处理不严谨 在现行核算方式下，电网企业没有严格区分电网产品成本与期间费用，根据会计法规的要求，合理划分期间费用和成本的界限。电网企业只是单独核算和列报财务费用，而没有单独核算并列报管理费用和营业费用。现行的成本核算方法将非生产性费用计入成本，使得成本失真，国家电力监管部门无法获取电网企业的与电力产品息息相关的、真实的成本核算数字，难以区分和管理类活动有关的期间费用。这样一来，一旦电网企业的电价信息类依据不够确定的话，也就无法明确相应的电价并进行监管。事实上，电网企业的电力产品生产和销售同时完成，只是使营业费用和制造成本无法严格区分 3.3 成本计算对象不完整 目前，电网企业成本核算中设有“输配电成本”科目，但没有电压等级进行分类而直接计入产品成本中，这与收入的核算不匹配。即在对成本进行核算分析的过程中，相关管理和监督人员可以对不同的电压等级的收入进行核算、分析、考核，但没有分不同电压等级来核算、分析、考核与其收入匹配的成本。电力产品的存在形态具有特殊性，与其他产品的最大不同在于电力产品只有电能这个唯一的产品。这是因为电力产品难以进行保存，而且并无产品与半成品之差别。但是，就市场区分来说，主要可以分成大型工业购买者、普通工业购买者、商业购买者、城乡居民购买者及农业生产购买者等。以上电力用户对于电能的质量均有着各自不同之需求。针对用户的不同需求，电网企业在售电环节提供了不同品质（电压等级）的产品，这就为电力公司把输配电时所产生的各项费用分成不同的电压等级进行核算打下了良好的基础性条