西方经济学 十八章 宏观经济政策.pptVIP

宏观经济学 宏观经济政策 云南大学 第十七章　宏观经济政策 * 　　要消除经济波动，仅靠自动的财政政策是不够的，仍需要政府有意识地运用相机抉择的财政政策，主动采取变动收入或支出的财政政策。 * 第一节　宏观经济政策目标 　　宏观经济政策是指政府为使宏观经济运行达到一定的效果，有意识地用来干预和影响经济运行的指导原则和措施。运用宏观经济政策，政府可以有意识、有目的地改变宏观经济运行中的一些变量，进而影响宏观经济的运行，而达到预期的目的。 　　宏观经济政策主要有充分就业、物价稳定、经济增长和国际收支平衡四大目标。 * 第二节　财政体制与财政政策原理 　　财政体制是财政政策得以贯彻的基本环境。财政政策是在一定的财政体制所设定的活动规则条件下，通过运用这些规则所提供的经济机制来实现宏观管理目标。 一、财政体制的基本结构 　　虽然各个国家都有自己的财政税收制度，尽管各国具体的制度不同，但在一些基本的运行方式和规则上都呈现出一定的共性。总的来看，政府财政政策体制基本可以分为财政支出、政府税收、公债等三个方面。 * ⒈财政支出 　　财政支出分为政府购买和转移支付。 　　政府购买指政府对商品和劳务的购买，直接形成了社会总需求和实际购买力，是国民收入的一个重要组成部分，它的大小是决定国民收入水平的主要因素之一。 　　政府转移支付指政府的社会福利等支出，也是政府支出的重要组成部分，转移支付的增减对整个社会总支出同样具有重要的调节作用。 ⒉政府税收 　　政府税收是财政收入的主要来源，是政府凭借政权，以强制手段占有的一部分国民收入。 * 二、自动的财政政策 　　自动的财政政策又称内在稳定器，是指那些对国民收入水平的变化自动起到缓冲作用的财政调节工具，是经济中一种自动的作用机制。 　　它的功能表现在：当经济繁荣时自动抑制通货膨胀，在经济出现萧条时自动减轻萧条，而不需要政府采取任何措施。 * ⒈自动的财政政策的作用机制 　　⑴政府税收。税率不变的条件下： 经济萧条→NI↓→PI↓→T↓避免更大的有效需求不足； 通货膨胀→NI↑→PI↑→T↑抑制进一步的通货膨胀。 　　⑵政府转移支付。 经济萧条→失业率↑→GT↑→可支配收入减少较少以避免更大的有效需求不足； 通货膨胀→失业率↓→GT↓→可支配收入增加较少抑制进一步的通货膨胀； 　　 * 三、相机抉择的财政政策 　　相机抉择的财政政策是指政府根据对经济情况的判断而作出财政收支调整的财政政策。 ⒈相机抉择的财政政策对总产出的影响 　　相机抉择的财政政策主要有两个方面： 　　一是在国民收入的均衡水平低于充分就业时，通过减税和增加政府开支来提高有效需求，消除失业，这称之为扩张性的财政政策。 　　二是在国民收入均衡水平高于充分就业时，增税或减少政府开支，降低有效需求，这称之为紧缩性财政政策。 * ⒉扩张性财政政策 　　增加政府支出可以通过两种途径实现：一是增加政府开支GP，二是减少净税收NT。 　　扩张性财政政策往往与财政赤字相联系。 ⒊紧缩性财政政策 　　运用财政手段减少总支出的方法，一是直接减少政府的开支，二是增税以减少人们的可支配收入。 　　紧缩性财政政策倾向于造成财政的盈余。 * 第三节　货币政策工具与 货币政策的传导机制 　　货币政策：是指中央银行为实现既定的经济目标，而采用的各种调节和控制货币供应量的方针和措施的总称。 　　货币政策工具：又称货币政策手段，是指中央银行为实现货币政策目标所采用的政策手段。 　　货币政策传导机制：是指从货币供应量变动传导到产出、就业、价格以及通货膨胀的过程中，货币政策工具通过怎样的途径和作用机理发挥效用。 * 我国的金融机构体系 中国人民银行 存款性银行 投资性银行 契约性银行 政策性银行 金融监管机构 中国国际金融 有限公司等 华夏证券、南 方证券等 商业银行 信用合作社等 保险公司 养老基金 国家开发银行 中国进出口银行 中国农业发展银行 中国银监会 中国保监会 中国证监会 四大国有银行 全国性商业银行 全国性商业银行 农行、建行、中行、工行 交行、中信、华夏、光大 广发、招商、深发展、浦发、兴业 * 一、货币政策工具 ⒈法定准备率 　　法定准备率的高低决定着商业银行的存款中有多大比例可以作为贷款使用，因此，改变法定准备率可以调整商业银行的过度储备数量，进而调节商业银行的贷款数量。 　　通过货币乘数的作用，法定存款准备金率的作用效果十分明显，人们通常认为这一政策工具效果过于猛烈，法定准备率的频繁变动也会给银行带来许多的不确定性，不利于中央银行对银行体系的管理。因此，改变法定准备率是一个强有力但不常使用的政策工具。 * ⒉再贴现率 　　再贴现率：商业银行向中央银行办理贴现贷款中所应支付的利息率。 　　再贴现政策：中央银行通过制定调整再贴现利率来干预、影响市场利率和货币供应