体面劳动国别计划在加强了技术合作战略中作用.pdf

国 际 劳 工 局 GB.307/TC/1 第307 届会议 理 事 会 2010 年3 月，日内瓦 技术合作委员会 TC 供作决定 第一项议程 体面劳动国别计划在加强了的 技术合作战略中的作用 导 言 1. 在理事会第306 届会议(2009 年 11 月)上，委员会讨论并通过了在联合国(UN)改革进 程背景下一项强化了的技术合作战略。该战略涵盖各种方法，资源动员、技术合作 资金与体面劳动国别计划和全球成果统一调配以及改善技术合作计划和项目的质 1 量、管理和监督。 该战略还呼吁加强三方成员的技术和机构能力，以便通过体面劳 动国别计划成功地参与发展规划。委员会在同一届会议上，讨论了有关体面劳动国 别计划实施的一份文件。2 2. 在讨论这两个文件期间，提出了以下若干问题，体面劳动国别计划在技术合作方面 的作用、在联合国发展援助框架(UNDAFs)和其它发展计划的背景下促进体面劳动以 及由于第一轮体面劳动国别计划结束时今后的发展。本文件是委员会上次会议讨论 的继续，寻求从第一轮体面劳动国别计划中吸取经验教训，并依据技术合作战略为 制定今后的国别计划提供某些指导原则。 从第一轮体面劳动国别计划中获得的经验教训 3 3. 体面劳动国别计划作为一个计划概念是首次在2003 年 11 月正式采用的，并于2004 年在国际劳工组织的规划中被制度化。截止2010 年 1 月31 日，共有44 个执行中的 体面劳动国别计划。有 11 个体面劳动国别计划在2009 年年底之前结束，另外 12 个 将于2010 年结束。目前正在制定的计划有80 多个。 1 理事会文件GB.306/TC/1 。 2 理事会文件GB.306/TC/2 。 3 见理事会文件GB.388/PFA/10 。 GB307-TC_1_[2010-02-0156]-Ch.doc 1 GB.307/TC/1 4. 目前已对6 个国别计划进行了评估：阿根廷、印度尼西亚、约旦、菲律宾、乌克兰 和赞比亚。定期向评估执行委员会报告评估的后续措施。还通过目前正在筹备中的 4 体面劳动国别计划评估的比较分析对评估进行审议。 这些评估，以及一些双年度国 别计划审议和各外地办事处的经验。突出表明体面劳动国别计划正在使国际劳工组 织在国家层面的运作以及对三方成员的服务方式发生变化。它们还提出，已经获得 的经验教训，可用以指导今后体面劳动国别计划的制定。 5. 深化体面劳动国别计划的所有权。所有体面劳动国别计划的评估均强调了通过加 大三方成员参与的力度，改善其所有权的重要性。尽管三方成员普遍都参与了计划 的起草工作，但相关伙伴在整个计划有效期期间的参与有时显得薄弱。与三方成员 的会面太少而且往往流于形式。三方成员表达了开展更频繁、互动和非正式交流的 愿望。同时，三方成员往往报告，充分参与发展进程的能