第十章自然资源法与环境保护法.ppt

“ ” 第十章 自然资源、环境保护法 考情分析 考情分析 理解和掌握自然资源、环境保护与循环经济法的基本内容相应的法律规范，能在实践中灵活运用、分析和处理各种实务问题。 在历年的考试中主要以单选、多选、名词解释、简答的题型出现。 平均分值在6分左右。 一、自然资源 自然资源是指在一定的技术经济条件下，自然界对人类有用和有价值的物质和能量。 可再生资源：动植物、微生物、土地、水等 不可再生资源：煤、铁、油等 恒定资源：太阳能、风力、地热、潮汐等。 二、自然资源法的基本原则 重要自然资源公有原则 综合利用和多目标开发的原则 统一规划和因地制宜的原则 经济效益、生态效益和社会效益相统一原则 坚持开源与节流相结合的原则 三、自然资源法的基本制度 自然资源权属制度：国家所有和集体所有 矿藏、水流、海域 城市土地 法定属于国家所有的农村和城市郊区的土地 除属于集体的除外，森林、山岭、草原、荒地、滩涂等 法定属于国家所有的野生动植物资源 自然资源规划制度 自然资源调查制度 自然资源许可制度 自然资源有偿使用制度 四、土地管理法 所有权：国家所有和集体所有 土地使用权：建设用地使用权、土地承包经营权、宅基地使用权和地役权 土地利用总体规划 耕地保护制度 实行占用耕地补偿制度 基本农田保护制度 土地开发、整理与复垦制度 建设用地法律制度： 农用地专用审批制度 征地审批及安置补偿制度：征收集体所有土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费 建设用地取得：有偿取得 五、森林法 林权：权利人对一定森林或林地、林木享有的所有权、使用权和经营权的统称。 森林属国家所有，除集体所有除外。 国有单位营造的林木，由其按照国家规定支配林木收益权。 集体单位营造林木，归集体所有。 农村居民在房前屋后、自留地、自留山种植的林木，归个人所有。 城镇居民和职工在自有房屋的庭院内种植的林木，归个人所有。 承包荒山造林，归承包人所有。 森林采伐： 除农民居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木外，采伐林木必须取得采伐许可证。 采伐规定： 成熟的用材林应当根据不同情况，分别采取择伐、皆伐和渐伐等方式，皆伐应当严格控制，并在采伐的放年或次年内完成更新造林。 防护林和特殊用途林中的国防林、母树林、环境保护林、风景林，只准进行抚育和更新性质的采伐 特种用途林中的名胜古迹和革命纪念她的林木、自然保护区的森林，严禁采伐 六、草原法 所有权和使用权。草原属于国家所有，由法律规定属于集体所有的除外。 草原所有权、使用权的争议，由当事人协商解决；协商不成的，由有关人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以依法向人民法院起诉。在草原权属争议解决前，任何一方不得改变草原利用现状，不得破坏草原和草原上的设施。 国家鼓励单位和个人投资建设草原，实行谁建设、谁使用、谁受益的原则。 七、水法 水资源属于国家所有。农村的水塘和由农村集体经济组织修建管理的水库中的水，归各该农村集体经济组织使用。 水资源的统一规划和开发利用。 水资源、水域和水工程的保护。 水资源的配置和节约使用。国家实行计划用水，厉行节约用水。这方面的制度主要有：(1)计划用水制度；(2)取水许可制度；(3)用水收费制度。 八、渔业法 养殖业管理和合理捕捞。 国家根据捕捞量低于渔业资源增长量的原则，确定渔业资源的总可捕捞量，实行捕捞限额制度。 渔业资源的增殖和保护。具体措施包括：征收渔业资源保护费、保护渔业资源生存环境、禁止破坏渔业资源的捕捞方法等。 九、野生动植物保护法 野生动物权属制度。野生动物资源属于国家所有。国家保护依法开发利用野生动物资源的单位和个人的合法权益。 野生动物保护制度。 1．野生植物资源保护。 2．野生植物资源管理。 野生动物管理制度。 十、矿产资源法 矿产资源权属制度。矿产资源属于国家所有。我国矿产资源实行单一的国家所有权制度。 矿产资源勘查、开采的监督管理制度。国家对矿产资源勘查实行统一登记的制度。 矿产资源开采制度包括：矿山企业设立审批制度；对特定矿区和矿种实行计划开采的制度；科学地开采矿产资源，建设项目不得压覆重要矿产的制度和矿区规划制度等。 十一、环境保护法 环境保护法的基本原则 经济建设与环境保护协调发展原则。 预防为主，防治结合，综合治理原则。 公众参与原则。 污染者付费(负担)原则，即开发利用环境、资源或者排放污染物，对环境造成不利影响和危害的单位或个人，应当支付由其行为造成的环境损害费用，或者由其负责治理其造成的环境污染与破坏。 环境保护的主要制度 环境影响评价制度 “三同时”制度 “三同时”制度是指建设项目中的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。目前，“三同时”制度适用于新建、扩建、改建的项目；技术改造项目；一切可能