十七大国民经济又好又快发展.doc

解读十七大报告：促进国民经济又好又快发展 2007年10月15日至21日党的十七大胜利召开。《报告》围绕促进国民经济又好又快发展，从8个方面对经济建设的战略任务作出了重点部署。一、实现国民经济又好又快发展是贯彻落实科学发展观的必然要求　2006年的中央经济工作会议引人注目地提出了“又好又快发展”。十七大报告四次提到“又好又快发展”，并把“促进国民经济又好又快发展”作为经济建设部分的标题醒目的提出来。反映了在经济工作中贯彻落实科学发展观的根本要求。“又好又快发展”的新思路意义深远，反映的是中国经济发展理念的一大转变，即由过去更多强调发展的速度，转为更加注重发展的质量和效益，实现科学发展。“又好又快发展”是科学发展观的最通俗的解释。　　从“又快又好”到“又好又快”，虽然只是“好”与“快”两个字顺序的变化，但含义十分深刻。“好”与“快”互为条件，既相互促进又相互制约，不能把二者割裂开来和对立起来。又好又快，要求“快”以“好”为前提，坚持“好”字当头，好中求快，把握发展的节奏和步伐，使较快的增长速度长期保持下去。如果单纯追求快速增长，忽视质量、效益、结构和发展的可持续性，就有可能出现盲目追求高指标，攀比高速度，导致经济大起大落，结果欲速不达。因此，只有在好的前提下，才能实现长期持续的快速增长。同时，“快”也是“好”的必要条件。较快增长本身就是较好发展的重要基础。只有保持较快增长，才能抓住机遇，不断增强经济实力，更好地解决发展中出现的矛盾和问题。我们要把握好经济发展中“好”与“快”的辩证关系，促进全面协调可持续发展。　　当前强调促进国民经济又好又快发展，有着特别重要的现实意义。2003年以来，我国经济发展进入新一轮上升期，经济增长速度连续4年达到或超过10%，2007年上半年同比又增长11.5%。“快”是已经够快了，甚至有人讲“过快”，我们认为是“偏快”。但同时，我们还应看到，经济结构调整仍然滞后，投资和消费比例关系还不合理，资源消耗和环境污染的压力明显加大。也就是说“不够好”。因此，当前必须强调经济发展“好中求快”，努力解决存在的突出矛盾和问题。　　当前，促进国民经济又好又快发展的时机已经成熟，条件已经具备。一是综合国力大大增强。中国经济总量世界第四，为又好又快发展提供了重要支撑。二是体制条件基本具备。社会主义市场经济体制初步建立并不断完善，企业活力日益增强，市场体系逐步健全，宏观调控体系不断完善，这是实现又好又快发展的重要保障。三是对外开放不断扩大。经济全球化深入发展，和平与发展仍然是时代的主题。我们可以更好地利用国际国内两个市场、两种资源，不断提高对外开放水平，扩大经济发展的回旋余地。四是我国发展正处于重要战略机遇期。国内市场需求潜力巨大，劳动力资源丰富，居民储蓄率高，能源交通等基础条件不断改善，实现经济又好又快发展是完全可能的。最重要的是，科学发展观深入人心，逐步成为广大干部群众的自觉行动。只要我们充分利用各种有利条件，抓紧完善政策体系，形成有利于科学发展的体制环境，就一定能够实现经济又好又快发展。　　二、实现国民经济又好又快发展的总体目标和两个关键任务　　（一）总体目标　　十七大报告在十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上对我国发展提出新的更高要求。提出的第一个目标即经济建设的目标可以概括为七大目标：　　1、实现人均国内生产总值到二〇二〇年比二〇〇〇年翻两番　　2、自主创新能力显著提高，科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。　　3、居民消费率稳步提高，形成消费、投资、出口协调拉动的增长格局。　　4、城乡、区域协调互动发展机制和主体功能区布局基本形成。　　5、社会主义新农村建设取得重大进展。城镇人口比重明显增加。　　6、建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。生态文明观念在全社会牢固树立。　　7、社会主义市场经济体制更加完善　　（二）两个关键任务　　党的十七大报告强调，实现未来经济发展目标，关键要在转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。转变发展方式和深化体制改革相辅相成、相互促进。抓好这两个重点方面，也就抓住了全部经济工作的牛鼻子。　　第一个关键，转变经济发展方式是实现国民经济又好又快发展的根本途径（《报告》1-5）　　如何理解转变经济发展方式的重大意义？　　过去我们一直倡导转变经济“增长”方式，而在十七大报告中，代之以转变经济“发展”方式。一词之差，含义深刻。把“增长”改成“发展”，这里面的意义非同小可。在十六届三中全会召开以前，中国经济发展方式表述是比较多的，有人说是三大马车拉动经济，一个是出口，一个是消费，一个是投资，出口和投资马车比较大一些，消费马车相对小一些。另一种表述是说过去经济是三大主义：消费主义