第二章环境与资源保护法概述(下)课件.pptVIP

第二章 环境与资源保护法概述（下） 授课人：朱丹 农学与生物科学学院环境科学教研室 由国家现行的有关保护和改善环境与自然资源、防治环境污染和其他公害的各种规范性文件所组成的相互联系、相辅相成、协调一致的法律规范的统一体 从理论意义上说，一个国家环境与资源保护法律体系是否完善，是影响该国环境与资源保护法学发展的一个重要因素；从实践意义上说一个国家有没有比较完备的环境与资源保护法律体系，也是衡量一个国家环境与资源保护制度建设和环境管理水平的标志。 （1）综合性环境与资源保护法 （2）环境污染防治法 （3）自然与资源保护法 （一）综合性环境与资源保护法 含义：国家最高立法机关制定的包含环境与资源保护的法律目的、法律原则、国家环境与资源保护基本政策、宏观行政监督管理体制、基本法律权利与义务、基本法律制度、基本法律责任等内容的法律规范。 （一）综合性环境与资源保护法 我国还没有完全意义上的环境资源基本法，法学界多将与此类似的内容称为“综合性环境基本法”， 作为一部完整的环境资源基本法，应将其中具体的操作性规范删去，保留原有的原则性规定，并相应地增加立法宗旨，相关概念界定，环境资源法主体相应的权利和义务；政府及有关机关对环境资源的管理体制；有关环境保护的基本政策等等 我国《环境资源基本法》的体系应包括 ： 1、立法宗旨 2、环境与资源法的保护范围 3、环境资源保护的基本原则 4、环境资源保护的基本制度 5、自然资源开发者开发自然资源和保护环境的权利和义务 6、环境资源保护的管理体制 7、生态保护的特别规定 8、环境资源主体对环境资源保护的权利和义务 9、涉外环境资源保护的特别规定 10、违反环境资源法的法律责任 （二）环境污染防治法 含义：也称环境污染控制法，是国家对产生或可能产生环境污染和其他公害的原因活动实施控制，达到保护自然环境和人们生活环境、进而保护人体健康和财产安全而制定的同类法律规范以及相关法律规范文件的总称。 我国污染四个类型： （1）以液态形式存在的污染 （2）以固体形式存在的污染 （3）以气态形式或依气体为媒介的污染 （4）其它公害污染 （三）自然与资源保护法 “自然资源，从法律上来说，是指能够供人们生产或生活中利用并作为所有权、使用权客体的自然物质，目前一般包括土地资源、水资源、矿产资源、森林资源和其他生物资源（野生动植物）、海洋资源、草原资源、风景名胜资源等。” （三）自然与资源保护法 含义：国家为对开发自然资源的行为予以控制和管理，达到保持对自然资源的永续利用，保障自然环境不因开发自然资源受到破坏而制定的同类法律的总称。 自然资源的整体性要求，必须要求一部自然资源母法来规范，协调相关的子法，使立法、执行、守法和司法各个环节达成一致，实现整体自然资源系统的高效运作，该母法正是目前学界探讨的轰轰列列的自然资源基本法。 自然资源法的体系包括自然资源基本法和自然资源部门法两部分组成。 1环境与资源保护法与宪法及宪法相关法的关系。 2环境与资源保护法与社会法的关系。 3环境与资源保护法与行政法的关系 4环境与资源保护法与经济法的关系。 5环境与资源保护法与民法、商法的关系。 6环境与资源保护法与刑法的关系。 7环境与资源保护法与诉讼和非诉讼程序法的关系 8环境与资源保护法与国际法的关系。 第四节 环境与资源保护法的基本原则 法的原则辨析 “原则” 基本含义是指“观察问题、处理问题的准绳”。 ——参见《辞海》“原则”词条，上海辞书出版社1999年版，第409页。 法的原则辨析 两层含义： 其一，原则是“从自然界和人类历史中抽象出来的”，而且“只有正确反映事物的客观规律的原则才是正确的”； 其二，对于人们观察问题、处理问题、解决问题具有指导作用。 法的原则辨析 法的原则是指那些可以作为规则思想基础或政治基础的综合性、稳定性的原理和准则。 在任何一个法律体系中，法的原则都是必不可少的要素。 法的基本原则 （比利时）上世纪八十年代在比利时的布鲁塞尔出现一个案件：一名女子在半夜不慎掉下露台受重伤，一名男子路过时候发现了伤者，这名男子洗劫了毫无反抗能力的受伤女子，然后又不忍女子伤重而亡，于是报了警后离开。但事件的经过被附近的监控摄像头拍摄下来，于是警察成功的抓获了这名男子，并予以起诉！ 他是否应该被判有罪 法的基本原则 每个人的内心深处都有脆弱和阴暗的一面，对于拯救生命而言，抢劫财务不值一提。虽然单纯从法律上说，我们的确不应该为了一个人的善行而赦免其犯下的罪恶，但是如果判决他有罪，将会对整个社会秩序产生极度负面的影响！我宁愿看到下一个抢劫犯拯救了一个生命，也不愿看见奉公守法的无罪者对于他人所受的苦难视而不见！ 法的基本原则 （美国）黑格斯诉帕尔默案：