中国古代政治制度.ppt

二、古代重要的政治制度 1、选官制度：科举制 2、中央行政制度：三省六部制、中书省、宣政院、内阁、军机处、驻藏大臣 3、地方行政制度：行省制度、三司 4、监察制度：特务统治、按察司 5、少数民族行政制度：蕃汉分治（民族政权并立时代）、八旗制（清） * 政治制度 一、专制主义中央集权制度 隋唐完善： 创立科举制，有利于选拔人才，提高行政效率，扩大了统治基础，使专制主义中央集权制度进一步完善。 唐代中央设中书省、门下省和尚书省三省，尚书省设吏、户、礼、兵、刑、工六部。三省的最高长官都是宰相（宰相权力一分为三）。 三省六部制 评价： ①三省之间既相互牵制，又互为补充，分工明确，提高了办事效率，加强了中央的统治力量。 ②使宰相的权力一分为三，加强了皇权。③三省六部制的确立和完备是中国官制史上的重大变革。 一、专制主义中央集权制度 两宋加强： 北宋初年，“杯酒释兵权”解决兵权问题；将地方的政权、财权和军权收归中央，使中央集权制度进一步加强。 一、专制主义中央集权制度 元朝新发展： 为了加强封建统治和对辽阔疆域的管辖，在中央设中书省，地方实行行省制度，这是加强中央集权的新举措。 元朝行省制目的： 吸取宋朝地方无权，人浮于事的教训，加强对地方的控制。 影响：加强了元朝的中央集权统治，巩固了多民族国家的统一，是我国地方行政制度的重大变革，是省制的开端。 ①各行省都是中央政府机关——中书省的派出机构，直接对中书省负责。 ②行省制度适应了元朝政府管理辽阔疆域的需要，巩固了统一的多民族国家。 ③行省制度是我国政治制度史上的一项重大变革，为我国以后的行政划分（省制）奠定了初步基础。 行省制度评价： 一、专制主义中央集权制度 明清达到顶峰（衰落）： 明朝中央废丞相，权分六部；地方废行省，设三司；设立厂卫特务机构；实行八股取士。清朝沿用明制，设军机处，大兴文字狱。专制主义中央集权达到顶峰。 明朝内阁制度的确立： (1)目的： 减轻皇帝沉重政务负担设立内阁。 (2) 特点： ①明朝内阁始终不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，而是为皇帝提供顾问的机构。 ②阁臣的升降、职权的大小皆由皇帝决定。 ③阁臣票拟是否被采纳最终取决于皇帝的批红。明朝废丞相设内阁反映了明朝皇权的不断加强。 清朝的军机处： （1）时间：清雍正年间（雍正皇帝）。 （2）职权：由单纯处理军事逐步扩大到其他政务。军机大臣只能秉承皇帝旨意办事。（跪受笔录，上传下达） （3）特点：简（机构简单）、精（人员精干）、速（办事效率较高）、密（政治决策封闭性）。 （4）作用：军政大权进一步集中到皇帝手中，进一步加强了君主专制制度（君主专制制度达到顶峰）。 君主专制制度加强的影响 积极作用： ① 有利于多民族封建国家的建立、巩固和发展、有利于维护国家的统一与领土完整。② 能有效的组织人力、物力、和财力、从事大规模的生产活动和经济建设，有利于社会经济的发展和科技文化的繁荣。③ 有利于各民族的经济文化的融合和各地区的经济文化的交流，有利于中外经济文化的交流。 消极作用：（明清以后其消极作用是主要的） ① 皇权专制极易形成暴政、腐败现象，是阻碍历史发展的因素。 ② 在思想上表现为独尊一家，钳制了思想。 ③ 还阻碍资本主义萌芽的成长，使中国大大落后于西方。 历史特点： ①封建专制主义中央集权制的出现是与封建制度的产生同步的。 ②权力高度集中，皇权至高无上。地方无条件服从中央，中央无条件服从皇帝。 ③专制主义中央集权制下存在两对基本矛盾：中央与地方割据势力的矛盾。其斗争趋势是中央集权不断加强，地方割据势力不断削弱；中央内部皇权与相权的矛盾。其斗争趋势是皇权不断加强，相权不断削弱，最后被取消。 ④带有浓厚的人治色彩。 评价：这种高度的中央集权，造成地方官对中央和君主的绝对依赖，难免人浮于事。 *