浅谈重庆城乡统筹综合配套改革试验区.docVIP

浅谈重庆“城乡统筹综合配套改革试验区” 必须面对的问题及对策 首先我们必须要对城乡统筹综合配套改革试验区究竟要面对些什么问题要有清楚的认识和理解，然后面对问题对症下药出对策。下面我就根据我曾经策划而引起国家改变部分《三峡移民安置条例》和国家对三峡库区搬迁城市进行库岸治理的经验，结合重庆的实际情况谈以下几点不成熟的意见和建议供政府参考。由于本人水平有限肯定有很多不妥的地方，请领导批评指正！ 一、??? 必须面对解决的核心问题 必须理解城乡统筹的内涵“城乡统筹，容易理解‘城’字和‘乡’字结合，肯定是把城市要做大做强，然后把乡带动发展壮大，最终实现共同富裕”目的。目前的问题就是到底怎样才能把城市做大做强，然后把乡带动发展壮大，要面对那些必须面对解决的核心问题。 1、必须解决增加进城人口的居住就业和城市基础设施配套问题。达到“城乡统筹”的目的起码要有70%以上的城市人口，根据重庆目前的3200万人口中，现在大约有1200万人已经在城里居住，还有2000多万在农村，以后大约还要让1000万人进城成为城市人，首先必须解决这1000多万人进城的居住就业和城市基础设施配套，同时还要解决他们的户籍、社会保障、教育、卫生等公共服务等问题。 ?? 2、必须发展壮大城市的产业问题。解决增加1000多万人进城的居住就业、社会保障、教育、卫生等公共服务等问题。必须要有稳定的产业来支撑，只要能解决农民进城有稳定的就业并在城里有钱挣，农民是自然愿意进城的。千方百计发展好产业是“城乡统筹”成功的关键，必须要让农民“能进城、稳得住、能自富”。 3、必须解决好农村问题。必须要解决好还剩余30%大约1000万左右农村人口的一切问题，包括农业技术、教育、卫生问题，同时，还要解决养老保险、医疗保险等问题。在这样的大背景下没有进城的农民肯定经济条件是很差的群体，多数人进了城这少数的人在农村基础设施的配套和维护使用上都是很难解决的问题，如果不重视解决这个问题有可能出现城市和农村的差距更大。在同一个试验区城市和农村的差距太大也直接影响试验区的整体效果。 4、必须解决三峡库区经济落后的问题。三峡库区总共有19个县，1400多万人口。重庆的比例很大按照60%计算应该有800万左右，这部分人口经济基础差文化也很低，解决这部分人口发展问题也是最困难的问题，但是，又必须解决好这一难题，国家给这个试验区的政策很可能考虑到三峡库区经济落后的问题，可以说三峡库区的问题直接影响试验区的质量。 ?5、必须解决好老龄人口和弱势群体问题。据介绍，重庆市于1994年底就进入了老龄化社会，比全国提早了5年，人口老龄化程度在全国排名第六。目前，重庆市共有60岁以上老年人近430万人，占总人口的13.84%，并以年均3.86%的速度增长，每年净增老年人10万左右。重庆市老龄委预测，到2009年，重庆市老年人口将超过500万。? 据全国的统计比例弱势群体人口约占人口总数的5％－6％,重庆大约有150万弱势群体人口，重庆的老年人口和弱势群体人口比例达到了总人口的20%，不解决好他们的问题也会影响改革试验的成果。 二、破解题难的对策和建议 解决城乡统筹综合配套改革试验区的问题我觉得应该在“改革试验”上做文章，要深度理解“试验” 二字。我理解“试验”是可以争取国家很多特殊的政策（所以又叫“特区”），所以我的意思是深度理解利用“试验” 二字来争取特殊政策，让“试验”出更好的成果。下面我就如何争取“特殊政策”更好的解决城乡统筹综合配套改革试验区必须面对的问题提出几不成熟的对策。???? 1、解决增加进城人口的居住就业和城市基础设施配套问题。达到“城乡统筹” 根据重庆目前的3200万人口将来要达到70%以上的城市人口，首先必须解决新增加大约1000多万人进城的居住就业和城市基础设施配套，同时还要解决他们的户籍、社会保障、教育、卫生等公共服务等问题。 解决这个大问题，奇帆市长算了笔账。他表示，抛开基础设施不算，第二、三产业带动一个人正常就业需要投资30万，而15年来我们重庆工业、商业各方面产业估计有3万亿，很自然能带动千万人就业。 今年6月，重庆“1小时经济圈”发展规划将出台。市发改委发展规划处处长王青在参加“1小时经济圈发展策略”专题报告会上说，到2010年，圈内将扶持100个重点镇，发展特色产业，以转移就业，让农民变市民。 目前政府对解决新增加大约1000多万人进城的居住就业和城市基础设施配套，已经有了很好的发展策略，主要是即将出台的“1小时经济圈”和核心产业区。根据 “1小时经济圈”和核心产业区的发展策略很有希望解决增加进城人口的居住就业和城市基础设施配套问题。我觉得为了更加有保障让“改革试验区”出成果，还应该结合“新农村建设”规划“2小时经济圈”或者“3小时经济圈”，“核心产业区”主要是现有的市民，“1小时经济圈”