第01章_环境规划与管理概述.pptVIP

第一章 环境规划与管理概述 第一节 环境规划与管理的基本概念 第二节 环境规划和管理思想与理论的产生和发展 第三节 环境规划与管理的对象和内容 环境规划与管理Environmental Planning and Management 一门涵盖环工、环科、生态、社会、经济、法律及行政管理等跨领域之课程，环境规划与管理的目的在于利用现有的科学技术解决开发与环境之冲突，使经济成长与环境保护达到平衡。 环境规划 环境管理 本课程的任务 初步掌握环境规划的基本方法、内容及与城市规划的关系； 了解制定城市环境规划的一般步骤与实施方法； 了解我国及国外的有关环境法规、政策、标准。 参考书目 《环境管理与规划》张宝莉等，中国环境科学出版社； 《环境规划理论与方法》马晓明等编著，化学工业出版社 《城市环境规划及方法指南》刘天齐等编著，中国环境科学出版社 《环境管理的原理和方法》张承中编著，中国环境科学出版社 《中国环境问题及对策》曲格平编著，中国环境科学出版社 第一节 环境规划与管理的基本概念 一、含义 二、目的 三、任务 一、 环境管理的含义 环境管理是人类的一种行为，一种社会行为。从表面上看，似乎可以理解为管理环境的行为。然而它实际上是人类管理自己作用于环境的行为的一种行为。 环境管理——研究环境的现象，防范环境的危机，消灭环境的灾难，调和环境冲突的学问。亦即探讨人类与环境的间种种关系的科学。目的：解决环境问题，维持一个可合理运作的环境系统。 2、所谓《环境管理学》 现代环境管理学是20世纪70年代初产生并逐步发展的一门跨学科领域的综合性学科。 是环境科学体系中最重要的一个分支学科。尽管从传统的对“科学”的认识出发，至今仍无法给环境科学一个十分贴切的定义。我们把环境管理学规定为是一门为环境管理提供理论依据、方法依据甚至是技术依据的科学。 生态学理论／公共行政理论 ／政府经济学理论 ／可持续发展战略 环境预测/环境质量/环境技术 3、环境管理学的形成与发展 在人类社会演进的过程中，人类从来没有停止过对自己行为的管理，特别是没有停止过对自己作用于自然环境行为的“管理”，只不过是自觉程度，或者说是理性程度的高低不同而已。 人类的自觉程度决定于人与自然环境冲突的激烈程度 4、环境管理学的内涵 环境管理所要解决的不是单纯的技术问题．也不是单纯的经济问题，而是人类社会的发展同自然环境相协调的问题。因而环境管理学是一门发展与环境保护相结合的综合科学。 环境管理学也可以称为是人类行为的组织学。因为环境管理面对的是整个社会经济——自然环境系统．它承担着将自然规律和社会规律相匹配和耦合的责任，是二者之间的桥梁和纽带。从这个意义上讲，环境管理学是一门任何其他学科都不能取代的科学。 5、环境管理的三个阶段 把环境问题作为一个技术问题。以治理污染为主要管理手段的阶段这一阶段大致从20世纪50年代末。 把环境问题作为经济问题，以经济刺激为主要管理手段的阶段。这一时期大致从20世纪70年代末到如年代初。 把环境问题作为一个发展问题，以协调经济发展与环境保护关系为主要管理手段的阶段。 附：新思维例子——生命周期评价 生命周期评价从产品着眼，包括产品服务在内。从原材料开采、加工合成、运输分配、使用消费和废弃处置的生命全过程对环境产生的影响进行评价。 这种方法的特点是以产品为龙头，面向产品的生命过程，而不是仅仅面向产品的加工过程。更为重要的是因为产品是人类社会一自然环境系统中物质循环的载体，抓住了产品的管理，就是抓住了在人与自然之间物质循环的关键。 Cradle to tomb 二、环境规划的含义 人们为使社会经济与环境协调发展而对人类的生产、生活活动作出的合理安排。对有限资源，包括人力、物力、财力及自然资源等予以合理分配及以达成政策目标的策略。 环境规划的本质就是强调前瞻性的治本和防患措施，从系统观点，整体考察人类行为和环境体系的复杂关系，从而积极地作资源最有效的分配和利用，辅助以各部门开发计划的规划，减少环境负面效应。 1、《环境规划学》 环境规划是环境科学的重要分支学科之一。它是环境科学与系统学、规划学、预测学、社会学、经济学及计算机技术等相结合的产物，它侧重于研究环境规划的理论与方法学问题，是应用性、实践性很强的学科。 环境规划方法包括：环境影响评价、环境影响预测、环境信息系统、环境经济、运筹与动态规划、环境决策等方法。其中环境预测和环境决策是环境规划中具有重要作用的两项基本活动，它们贯穿渗透在环境规划的整个过程。 2、环境规划的要素 实施环境影响评估 运用系统分析与计算机模式，预测不同经济发展方式或不同工程设置的环境影响，并提出相应对策，为决策与规划提供信息。 维持自然环境系统 一个发展行为的规划应先从生态着手，注意自然环境和资源保持利用