社会管理学第二章.ppt

社会管理 21世纪公共管理系列教材 社会管理 第二章 社会管理的背景 2 2 社会管理 21世纪公共管理系列教材 社会管理的文化背景 3 社会管理的经济背景 1 社会管理政治背景 2 第二章 社会管理的背景 本章主要介绍了当前我国社会管理的经济背景、政治背景和文化背景。为适应社会转型、经济结构调整、群众利益诉求多元化的新变化而需要加强和创新社会管理。 内容提要 社会管理 21世纪公共管理系列教材 2.1 社会管理的经济背景 2.1.1 社会转型引发的社会管理问题 社会管理 21世纪公共管理系列教材 一是从高度集中的计划经济向社会主义市场经济转型。 二是从农业社会向工业社会转型。 三是从乡村社会向城镇社会转型。 四是从封闭半封闭社会向开放社会转型。 五是从同质的单一社会向异质的多样社会转型。 六是从礼俗社会向法理社会转型。 2.1 社会管理的经济背景 2.1.1 社会转型引发的社会管理问题 社会管理 21世纪公共管理系列教材 政府职能转变、单位体制变化、户籍制度改革等社会经济的进步举措给社会管理带来了新的问题。 非政府组织的蓬勃兴起，必然会带来社会管理方面的变革。 社会大转型引发了众多的社会问题，如教育不公平、收入差距等。 问 题 表 现 2.1 社会管理的经济背景 2.1.2 经济结构调整引发的社会管理问题 社会管理 21世纪公共管理系列教材 1 2 3 4 我国传统的 经济结构难 以适应经济 发展的需要 经济结构调整是拉动经济增长的主要动力之一 我国的市场供求关系发生了根本性变化 国际经济结构的调整和升级既是机遇，又是挑战 经济结构调整的原因 2.1 社会管理的经济背景 2.1.1 社会转型引发的社会管理问题 社会管理 21世纪公共管理系列教材 在所有制结构调整过程中，公有制企业仍存在着效率低下的问题。 区域发展不平衡的矛盾不可能在短时期内解决。 市场化加剧了城乡居民收入结构的变化，城乡、区域和社会成员之间的收入差距不断扩大。 经济结构的调整，引发了许多人民内部矛盾。 问 题 表 现 2.1 社会管理的经济背景 2.1.3 利益诉求多元化引发的社会管理问题 社会管理 21世纪公共管理系列教材 利益诉求大体包括以下内容：一是对社会利益关系和自己利益状况的感受以及对这种感受的公开的情绪流露和语言表述； 二是基于自己的利益状况而向社会公开提出的利益要求； 三是对于与自己利益攸关的政策、法律、制度的公开表态以及力图对政府产生影响的各种行为； 四是出于维护自身利益的目的而进行的法律诉求； 五是借助于各种媒体与合法途径，面对处于利益对立面的人们所进行的公开交涉、谈判或抗争。 2.1 社会管理的经济背景 2.1.1 社会转型引发的社会管理问题 社会管理 21世纪公共管理系列教材 利益矛盾与冲突主体的变化 协调与整合利益冲突机制体制的变化 2.1 社会管理的经济背景 2.1.1 社会转型引发的社会管理问题 社会管理 21世纪公共管理系列教材 延伸阅读 从“底线型”利益诉求到“增长型”利益诉求革 资料来源： 蔡禾：《从“底线型”利益到“增长型”利益——农民工利益诉求的转变与劳资关系秩序》，载《开放时代》，2010(9)。 2.2 社会管理的政治背景 2.2.1 国际政治引发的社会管理问题 社会管理 21世纪公共管理系列教材 一方面，一些西方敌对势力对我实施西化、分化的图谋愈演愈烈，打着维权的旗号借机插手人民内部矛盾，蓄意制造各种事端。 一方面 另一方面，一些西方发达国家采用军事演习、强化区域联盟等手段拉拢周边国家共同遏制我国的崛起，竭力堵截我国发展前进的道路。 另一方面 2.2 社会管理的政治背景 2.2.2 国内政治引发的社会管理问题 社会管理 21世纪公共管理系列教材 社会阶层结构的变化 社会安全的严峻性 2.2 社会管理的政治背景 2.