9.2社会主义市场经济剖析.ppt

行政 手段 行政命令 指示 规定 《建筑施工人员个人劳动保护用品使用管理暂行规定》 通知 《关于房地产开发企业不得拒绝 购房人选择住房公积金贷款购房 有关事宜的紧急通知》 《中华人民共和国 国务院令》 《国务院指示研究将 传统节日列为法定假日》 国家通过采取具有强制性的行政命令、指示等行政手段，影响和调节宏观经济 （3）行政手段： 特点：直接、迅速 【误点警示】 不能准确区分宏观调控的各种手段注意抓住关键词区分宏观调控的各种手段。 经济手段的关键词： 经济计划（规划）分配政策、产业政策 财政政策（财政收入、财政支出、税收、税率、国债等）、货币政策（中央银行、货币供应量、信贷量、利率、存款准备金率等）。 法律手段的关键词有：经济立法、经济司法、依法查处、依法打击等。 行政手段的关键词有：行政命令、指示、规定、通知等。 加大财政扶持力度，成立财政引导发展基金用于支持、奖励重点产业领域企业的发展。 降低贷款利率，缓解企业融资难问题。 加强监管，依法打击扰乱市场秩序的行为。 国务院于2015年5月8日公布了《中国制造2025》，这是强化高端制造业的国家战略规划，是建设中国为制造强国的三个十年战略中第一个十年的行动纲领。 实行差别价格，利用价格杠杆加快淘汰落后产业。如：2013年12月26日，国家发展改革委发布《关于电解铝企业用电实行阶梯电价政策的通知》，决定自2014年1月1日起对电解铝企业用电实行阶梯电价政策。该政策的目的在于利用价格杠杆加快淘汰落后电解铝产能。 对产能严重过剩行业企业强化执法监督检查，曝光环境违法企业名单，加大处罚力度，责令限期整改，污染排放严重超标的企业要停产整顿，对经整改整顿仍不符合污染物排放标准和特别排放限值等相关规定的企业，予以关停。 制定、修改、完善相关法律，为企业提供良好的融资环境。 宏观 调控 经济手段 法律手段 行政手段 经济政策、经济战略、经济规划、 财政政策（财政收入、财政支出、税收、国债） 货币政策（货币供应量、信贷量、利率、存款准备金率） 经济立法、经济司法、依法查处、依法打击 行政命令、指示、规定 小结：宏观调控的手段 主 主 辅 各有所长 各具特色 相互联系 相互补充 拓展：市场与政府的关系： （1）处理好政府与市场的关系就是要处理好宏观调控与市场调节的关系。 （2）在社会主义市场经济条件下，市场对资源配置起决定性作用。因此，要通过价格、供求、竞争等机制实现资源的合理优化配置，避免政府对市场的过度干预。 （3）市场调节不是万能的，市场调节存在着自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端。为了弥补市场调节的不足，需要加强国家的宏观调控。政府要自觉遵循市场规律，以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，充分发挥宏观调控手段的总体功能，克服“市场失灵”现象。 （4）因此，要进一步完善社会主义市场经济体制，既要充分发挥市场的作用，又要科学地进行宏观调控。 要正确地处理好政府和市场的关系。市场经济也是法治经济，我们要努力做到 让市场主体“法无禁止即可为”，让政府部门“法无授权不可为”， 调动千千万万人的积极性，为中国经济的发展不断地注入新动力。 我想简政放权是重要的突破口、切入点。当然，放，并不是说政府就不管了，我们讲的是放管结合。要让政府有更多的精力来完善和创新宏观调控，尤其是加强事中事后的监管。对一些搞坑蒙拐骗、假冒伪劣、侵犯知识产权、蓄意污染环境、违背市场公平竞争原则的行为，要严加监管、严厉惩处。 让市场在资源配置中发挥决定性作用和更好发挥政府作用 内涵 含义 目标 手段 宏观 调控 必要性 社会主义市场经济 基本特征 基本标志——公有制为主体 根本目标——共同富裕 强有力 ——宏观调控 经济 法律 行政 宏观调控体系 优 点 资源有限 需要合理配置 计划 市场 起决定性作用 基本手段 优点：资源优化配置、有效利用 基础：市场秩序 局限性 “不能调节” “不让调节” “调节不好” 自发性 盲目性 滞后性 市场配置资源小结 方式（机制）： 价格 供求 竞争 2016年12月11日，是中国加入世界贸易组织（WTO）15周年，按照签订的WTO入世协议，中国理应自动获得“完全市场经济地位”。 然而在西方世界，一股将中国视为全球开放市场“滥用者”的力量正不断涌动，日本、美国近日先后通过决定，不承认中国市场经济地位。而欧盟则因美国的施压和欧盟部分成员国的抵制而纠结。 目前，全球已有80多个经济体承认中国