英国脱欧公投背景、原因与`其影响.docVIP

英国脱欧公投背景、原因及其影响 　　【摘 要】 本文就英欧的关系问题，着重阐述英国脱欧公投的背景，分析英国退欧的原因及其给英国、欧盟、中国带来的深远影响：英国退出欧盟，将使英国在未来受到双重冲击―来自政治和经济方面的，英国为此付出沉重的代价;失去了英国的欧盟，即便有法国德国等存在，但其政治影响力必将削弱;对中国而言，“英国脱欧”符合中国的政治经济利益，其影响应是利大于弊 【关键词】 英国脱欧公投，英欧关系 欧洲联盟是一个集政治、经济于一体的地域性组织，英欧关系一贯是国际社会的聚焦点。由于地理、历史、文化等存在差别因素，使得英国对欧盟长时间持若即若离的不坚定立场。金融危机以来，英国经济受挫，英国国内“疑欧主义”日盛，在野的独立党势力渐大，执政的保守党内部分歧严重。在此背景下，英国当局领导人发表关于英欧关系的演讲，谈到英国脱欧与否需要进行全民公投。2015年5月，保守党卡梅伦在大选中胜出，“英国脱欧公投”被立即提上日程。面对2016年6月英国脱欧结果的出炉，其对英国、欧盟乃及全世界都产生了重大的影响 2016年6月23日，英国选民就英国是否脱欧进行全民公投。而英国留欧与否，直接取决于全民公投的结果，而公投的结果则取决于英国的党派角力、政府意愿、民众的舆论导向以及各利益集团之间博弈的综合作用。[1]这一公投万众瞩目，其结果将对英国、欧盟乃至全世界产生重要影响。6月24日，英国脱欧公投结果尘埃落定。继欧债危机、苏格兰公投之后，英欧再次成为全世界关注的焦点。英欧关系的改变对其政经的未来导向、在全球所处的地位，甚至经济全球化美好愿景都将产生深远影响 一、英国脱欧公投的背景 在2010年换届大选之前，代表英国守旧的党派就提出要从欧盟获取更多利益，收回原属英国的一些权力，在该党执政后，英国国内的疑欧力量不断壮大，从而给了卡梅伦一定的压力。以保守党内部由来已久的疑欧派和英国独立党（UKIP）为首的不断施压，2011年12月，卡梅伦拒绝签署“财政条约”，这使得英欧冲突愈加明显。2013年伊始，卡梅伦声称若是欧盟不积极处理英欧关系的主要问题，英国就可能脱离欧洲联盟，其正式承诺：若以他为首的党派在新一轮的选举中获胜，将以全民公投的方式决定英国在欧盟的去留。在保守党赢得2015年大选并顺利组阁后，这一问题被立刻提上议事日程。[2]之前沸沸扬扬的欧债危机使得英欧关系陷入僵局，在新财政契约、金融税和欧盟预算等问题上，英国与其他欧盟成员国分歧不断，英国便冒出了一股声音，主张干脆退出欧盟。[3]而卡梅伦在不久前的演讲中声称，英国需要欧盟作出更多让步，以谋求更多利益。其动机十分明显，即以英国脱欧相威胁，通过讨价还价，使其在欧盟成员国内部获得更多“特权”，从而在英欧权利分割中占据有利地位 事实上，英国在欧共体内是个相当有“特权”的成员了，英国拒绝使用欧元，拒绝实行同一签证，拒绝签署“财政契约”，以及拒绝欧盟联合。其实质是不愿意交出英国的主权，拒绝接受“他者”的领导。[4]同时，英国期望欧盟对其作出更多退让，使二者关系达到“少受欧盟束缚而好处却不减”的理想状态，而法国总统奥朗德认为英国的做法是在“贬低”欧盟。欧盟其他国家认为，随着欧元区内部政治经济一体化的推进，尽管英国的“例外主义”让人恼火，但是欧洲多数领导人仍认为，让英国“留欧”对欧盟的政治、经济、军事防务等是有益的，其诉求也可以通过交涉得到满足，但不能由于英国一系列举动而对欧共体内部的基础条约进行变动。因此，欧盟各国并未因为英国的讨价还价，而迫使英国退出欧盟 从历史角度来分析，便不难理解英国公投行为的逻辑。耶鲁大学教授保罗21世纪第二个十年即将开启之际曾写道：几乎所有的中等强国都无法回避的一个难题是如何界定自身在国际体系中的地位，即自己是谁、战略重点如何、怎样实现战略目标的问题。[5]对英国而言，18世纪到20世纪初，其日不落帝国拥有着超级大国的地位和遍布世界各地的利益，不但开扩了英国的全球视野，也使“称霸世界”的思想根深蒂固。二战后，大英帝国土崩瓦解，但英国却没有做好面对这一残酷现实的准备。因此，当法国和德国等西欧国家大刀阔斧建立欧洲共同体时，英国不愿听从法德的领导，因此对其视若无睹。早在1946年，丘吉尔便对英欧关系做了定义：“我们在欧洲，但不属于欧洲。”纵使英国已经成为了欧盟一员，二者也始终若即若离，且间歇就会产生不和谐的因素影响其关系。加上英国曾经拥有的霸权与引以为傲的“光荣孤立”，都造成了英国对欧洲大陆的疏离与不信任。[6]之后，面对经济合作统一大市场蓝图的诱惑，英国外交政策中的“实用主义”，基于利益是永恒的因素的考量，决定了英国成为欧共体成员，但是“疑欧主义”使英国与欧盟其他成员始终存在严重分歧 二、英国脱欧公投的原因分析 近年来，英国国内各方政治实力的博弈