甘肃省养老服务体系发展问题与`对策.docVIP

甘肃省养老服务体系发展问题及对策 　　【摘 要】 在老龄化日益严重的今天，养老服务体系的建设已成为促进民生发展的一项重要问题。本文以经济发展水平较为落后的甘肃省为研究对象，通过了解相关政策及甘肃省养老模式得出甘肃省传统家庭养老功能趋于弱化，机构养老发展受到多方面限制，社区养老还处于起步阶段等问题，并提出应加强政策支持力度，引导社会力量参与养老服务业，提升其市场化水平，推进居家、社区和养老机构三者协调发展等对策建议 【关键词】 养老服务体系 问题 对策 甘肃省 全国老龄工作委员会研究指出，中国自1999年起正式进入老龄化社会，且近年来我国老龄化的速度正在加快。据国家统计局相关数据显示，截止2015年年底全国60岁以上人口已达到2.22亿人，占总人口比重16.1%，较上年度增长了1000万人。预估2020年这一数字将达到2.56亿人，2025年将会达到3亿人口。“养老问题”已成为中国社会现阶段面临的一个重大问题与挑战，随着老年人口的数量急剧上升，每一个社会成员所面临的的养老重担也随之加剧。同时，也从中看到养老服务产业也存在巨大的消费市场，健康养老产业也逐渐成为中国迅速崛起的新兴产业[1]。在传统养老观念中，“老有所养”“老有所终”是评价老年人生活的基本标准，但随着社会文明程度的提升和人民生活水平的提高，使得人民从低层次的生存需求转向较高层次的心理需求。人们的健康意识越来越强烈，对生活质量的要求也越来越高。因此，现阶段的养老模式不能仅停留在传统的“老有所养”，更包括了“老有所医”和“老有所乐”，社会需求导致中国的养老模式正在从传统的养老模式向新型健康养老模式转变 一、甘肃省养老服务体系发展现状 （一）政策发展现状 国务院总理李克强主持召开的国务院常务会议，提出了把健康产业作为锁甲支柱型战略产业。2013年以来，国务院先后出台了《关于加快发展养老服务业的若干意见》《关于促进健康服务业发展的若干意见》《关于促进旅游业改革发展的若干意见》等指导性文件，逐步形成国家对健康养老服务产业的顶层设计，为健康产业发展带来重大战略机遇，提供政策利好环境。受国务院委托完成的《中国养老产业规划》中提出，到2030年，我国养老服务业的总产值要突破10万亿元。明确老龄化社会将催生六大前景可观的健康养老产业，分别是：面向所有老年人的健康管理服务业、面向失能高龄有病老年人的康复护理业、面向社区居家养老的家政服务业、面向中低龄健康老年人的老年文化教育业、面向所有老年人的老年宜居服务业以及面向中等以上收入老年人的老年金融理财服务业。近期全国人大常委会首次审议了老年人权益保障法修订草案，该草案对养老进行重新定位，将现行法“老年人养老主要依靠家庭”修改为“老年人养老以居家为基础”。这一决议实质上是把传统的家庭养老逐渐转变到现代社区养老，把老年人的生活居住单位以原先的家庭转向社区。2012年，甘肃省委、省政府办公厅下发了《甘肃省”十二五”社会养老服务体系建设规划》。2014年，甘肃省政府又出台了《关于加快发展养老服务业的实施意见》。2013-2015年，甘肃省为养老服务业发展共筹资71722万元 （二）甘肃省养老基本模式发展分析 2014年甘肃省65岁及以上人口已达到221.51万人，占总人口的8.54%，比重提高0.01个百分点，老年抚养比上升至11.49%。农村家庭中65岁以上老年人口占全省同年龄段比重为69.48%。随着市场经济的快速发展和人口流动便利化，越来越多农村佳通出现了“空巢化”。甘肃省目前的养老模式仍以传统的居家养老模式为主，以机构养老和社区养老方式为辅。传统的居家养老模式是指老人长期居住在自己家中或与子女共同生活，由子女提供照料服务。这样花费低且能满足老年人情感需求的养老方式是大多数人的首选。2014年起，甘肃省14个市州的16个县区分前后两个批次开展居家养老服务点。目前，该平台加入人次累计已超过13万人。兰州市此项工作实施的较好，已累计服务320万人次，走在全国前列。社区养老是在居家养老的基础上，在社区内开办医疗保健、文娱活动、休闲健身等综合服务。第三种主流养老方式则是机构养老，它也是养老服务体系建设的重要组成部分。甘肃省出台了相应的扶持政策大力支持机构养老的发展，公益性机构床位每单位补贴10000元，营利性机构每单位床位补贴8000元。截止2015年，全省的各类养老机构数量已达到498家，养老床位也由2010年的2.4万张增加至2015年底10.5万张，增加了2.7倍 二、甘肃省养老服务体系存在的问题 （一）甘肃省传统家庭养老功能趋于弱化 甘肃省不论从经济发展还是养老制度发展在全国来说都属于落后省份，在这样的环境中，传统的家庭养老模式仍然是最基本的养老方式。但由于各种原因，家庭养老的功能正在逐渐弱化