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法治吴中建设的新探索 　　摘 要 法治建设是一个地区发展的根本保障，为了营造和谐稳定的社会环境和公平正义的法治氛围，近年来，吴中区不断采取有效措施，在法治建设方面作了一系列的有效探索：坚持改善民生，把富民、惠民、安民作为法治建设的坚实保障；坚持源头治理，把社会矛盾排查调处作为法治建设的重点任务；坚持强基固本，把基层基础工作作为法治建设的战略任务；坚持以人为本，把完善重点人群服务管理作为法治建设的有力举措；坚持品牌塑造，把创新工作机制作为法治建设的亮点打造 关键词 法治 吴中 社会环境 作者简介：欧阳振婷，中共苏州市吴中区委党校，讲师 中图分类号：D67 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.11.102 近年来，苏州市吴中区把法治建设放在突出位置，与经济社会发展同步规划、同步建设、同步推进，为“吴中明天更美丽、更美好”营造了和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。法治建设已成为吴中区率先发展的根本保障、和谐发展的亮丽品牌和科学发展的重要实践 一、坚持改善民生，把富民、惠民、安民作为法治建设的坚实保障 吴中区始终坚持“心安才能平安，长富才能久安”的理念，进一步创新举措、扎实工作，重点做好富民、惠民、安民三篇文章，从源头上维护一方法治平安 （一）做好富民文章，主要解决群众的持续增收和共同富裕问题 我区提出，外资经济、民营经济、国有经济、集体经济要“四轮驱动”，重点发展集体经济，组建新型农村股份合作社，让农民变为市民的同时成为股民，做到“人人有股份、家家有物业、户户有分红”，为“法治吴中”建设提供了坚实的经济保障 （二）做好惠民文章，主要解决群众的社会保障和公共服务问题 目前，我区实现了市区两级社保、城乡居民社会养老保险、农保置换城保“三大并轨”，96%的农民转入城镇保障体系，退休农民每月的养老金人均超800元，基本实现了“劳有多得、学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居”的目标，为“法治吴中”建设打下民本基础 （三）做好安民文章，主要解决群众的诉求渠道和平安保障问题 我区全力筑好基层基础这道防线，扎实推进社会治安综合治理，切实保障人民群众生命财产安全。同时，创新实施“村民联系卡”制度，建立起一种“进得了门、认得了人、说得上话、办得成事”的新型干群关系，构建了我区化解社会矛盾的“第一哨卡”。在拆迁安置过程中，注重加大社会稳定风险评估力度，始终坚持群众不满意的项目不上、有不稳定因素的项目缓上，确保拆迁拆出平安、拆出和谐 二、坚持源头治理，把社会矛盾排查调处作为法治建设的重点任务 （一）深化社会稳定风险评估机制 全区确定了108个社会稳定风险项目的评估任务，把社会稳定风险评估作为源头预防和减少社会矛盾的重要举措，区维稳办专门组建检查小组，赴各地督导项目申报及评估工作，从源头上预防和减少了矛盾纠纷产生的诱因 （二）加强专业调解组织建设 进一步规范专业性调解组织建设，对300人以上企业人民调解组织以及镇（区、街道）物业纠纷调解组织进行实地督查，确保正常运行、发挥作用。协调司法、环保部门加快推进环保纠纷调解组织建设，拟定了环保纠纷调解组织初步意见。加强调解员队伍规范化建设，积极做好人民调解员职业职称评聘工作，并组织区、镇、村三级调委会以及各专业调解组织调解员开展系统培训，着力提升业务水平。此外，我区在全市率先出台《吴中区人民调解个案补贴办法》，实行人民调解个案补贴，由区镇两级财政予以保障。认真办理政协提案，切实解决人民群众关心的热点难点问题，得到了委员的一致认可 （三）深入开展“四项排查”工作 认真落实省、市关于集中开展“四项排查”工作的决策部署，专门成立协调小组，并实行区委书记、区长和区委常委、副区长带队挂钩督导制度，确保排查工作落到实处。健全完善社会稳定和社会治安形势分析例会制度，每月研判分析不稳定因素，并形成书面分析报告，为领导科学决策提供依据 （四）开展政法部门“三解三促”活动 组织区政法各部门领导、干部开展“三解三促”和大接访活动，通过驻点调研、走访慰问、面对面交谈等形式，帮助驻点地区、单位解决在改革发展中遇到的突出矛盾和问题 三、坚持强基固本，把基层基础工作作为法治建设的战略任务 （一）筑强政法队伍 我区不断提高政法干警的主动性、创造性，加强能力建设，增强综合效率，切实担负起党和人民赋予的职责使命。不断增强全体基层政法综治干部做好新形势下群众工作的能力，切实提升服务群众、维护稳定、保障发展的能力和水平。积极推行行政执法责任制，组织开展行政执法案卷评查、基层执法评议等活动，促进各执法部门进一步规范执法行为。深入推进执法公开和执法信息化建设，推动开