环评(14.12).ppt

环境影响评价管理及有关问题 （一）环境影响评价制度是环境法的 一项基本制度 （二）环境影响评价的法律定义 （三）规范环境影响评价管理工作 （一）环境影响评价制度是环境法 的一项基本制度 说法一：（老三项、新五项） 环境影响评价制度 “三同时”制度 排污收费制度 限期治理制度 环境保护目标责任制 城市综合整治与定量考核 污染集中控制 排污许可证制度 说法二：（环境法律制度、环境行政管理制度） 环境影响评价制度 “三同时”制度 排污收费制度 限期治理制度 排污申报登记制度 污染事故报告及应急处理制度 现场检查制度 限期淘汰制度 唯一单独立法的制度: 《建设项目环境保护管理条例》，1998年11月29日国务院253号令颁布实施。 《中华人民共和国环境影响评价法》，2003年9月1日正式实施。 《规划环境影响评价条例》，自2009年10月1日起施行。 （二）环境影响评价的法律定义 1、《环境影响评价法》第二条规定的环境影响评价定义是: 本法所称环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。 2．环境影响评价的分类 （1）按照评价对象，环境影响评价可以分为：规划环境影响评价和建设项目环境影响评价。 （2）按照环境要素，环境影响评价可以分为：大气环境影响评价、地表水环境影响评价、地下水环境影响评价、声环境影响评价、固体废物环境影响评价和生态环境影响评价。 （3）按照时间顺序，环境影响评价一般分为：环境质量现状评价、环境影响预测评价和环境影响后评价。 3、环境影响评价的基本功能 作为一项有效管理工具，具有四种基本功能：判断功能、预测功能、选择功能和导向功能。 （三）规范环境影响评价管理工作 1、建立环境影响评价制度必须以法律 法规为依据 2、开展环境影响评价工作必须以法律 法规为准则 3、落实环境影响评价要求必须以法律 法规为保障 二、环境影响评价体系和程序 （一）环境影响评价法律体系 （二）环境保护行政许可事项 （三）环境影响评价管理程序 （一）环境影响评价法律体系 包括环境影响评价的法律；配套的行政法规；涉及有关区域、行业环境影响评价的部门规章和地方法规与规章等。 （1）环评基础法――2002年《环境影响评价法》（项目环评扩展到规划环评） （2）环评单行法――《水污染防治法法》《大气污染防治法》《固体废物污染防治法》等。 （一）环境影响评价法律体系 （3）环保综合法――1989年《环保法》，2014年4月24日修订，2015年1月1日起施行。 （4）环评相关法――《清洁生产促进法》等 （5）环评行政法规――《建设项目环境保护管理条例》、《规划环境影响评价条例》。 （二）环境保护行政许可事项 1、环保部27项。与环评相关的3项： （1）建设项目环境影响评价文件的审批（含核设施选址、建造、运行和退役，核技术应用及铀（钍）矿和伴生放射性矿的开发利用、关闭的环境影响评价文件的审批） （2）建设项目环境影响评价单位的资格审查 （3）建设项目竣工环境保护验收（含与核设施、核技术利用及铀（钍）矿和伴生放射性矿开发利用建设项目相配套的放射性污染防治设施的验收） （二）环境保护行政许可事项 2、省环保厅行政许可8项，与环评相关的5项： （1）建设项目环境影响评价文件审批（含发生重大变动的重新审批和经批准后超过5年方开工建设的重新审核） （2）建设项目试生产、试运行申请审批 （3）建设项目环境保护设施的验收审批 （4）核设施选址、建造、运行和退役，核技术应用，铀（钍）矿和伴生放射性矿的开发、关闭，电磁辐射项目的环境影响文件的审批 （5）核设施、核技术利用，铀（钍）矿和伴生放射性矿的放射性污染和电磁辐射污染防治设施验收审批 （三）环境影响评价管理程序 1、环境影响分类筛选 国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理。 建设单位应当按照规定组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表，统称环境影响评价文件。 （三）环境影响评价管理程序 2、建设项目的环境影响评价的内容 （1）建设项目概况； （2）建设项目周围环境现状； （3）建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估； （4）建设项目环境保护措施及其技术、经济论证； （5）建设项目对环境影响的经济损益分析； （6）对建设项目实施环境监测的建议； （7）环境影响评价的结论。 （三）环境影响评价管理程序 3、环境影响评价项目的监督管理 （1）评价机构和人员资质管理 （2）环境影响评价的质量管理 4、环境影响评价文件的报批 （1）审批