浅议中庸思惟.docVIP

浅议中庸思想 在纪检监察案件审理中的运用 　　 　　　　　　　　　　　 韩万成 　　　　　　河南省委党校（行政学院）第三十四期任职班学员 新疆哈密地区纪委监察局案件审理室主任 　　 　　　　　　　　　　　　　　　（一） 　　儒家文化作为中国传统文化的主导，在中国历史长河中扮演着重要的角色。儒家文化的精髓——中、和、衡、度，是值得继承和发展的普世哲学。“中庸”作为儒家文化的精髓之一，自古以来一直影响着无数中华儿女。仲尼曰:“君子,中庸；小人，反中庸。”子程子曰：“不偏之谓中；不易之谓庸。”中庸最早的解释是“击中器皿的中心地带”；后来解释有了延伸，在英汉词典中作如下解释：不偏向尺寸、力量等等的任何一端，但是可能会接近低的那一端；回避或不苟同偏激之众的意见，政治上不极端。易中天说，所谓中庸，就是不走极端，不唱高调。 　　中庸既是思想论，又是方法论，主要体现在中庸之道的三条原则：一是慎独自修，二是忠恕宽容，三是至诚尽性。中庸既可以作名词，又可以作形容词。作名词时，是指儒家的一种主张，待人接物采取不偏不倚，调和折中的态度：中庸之道。作形容词时，是指德才平凡：中庸之才。中庸的近义词是不偏不倚；反义词是厚此薄彼、偏听偏信。 　　中庸作为一种接人待物的伦理准则，能使人适于度，合于礼；作为一种具有朴素辨证精神的哲学思想，能使人适度守量，“因时而中”；作为一种儒家理想的社会目标，能使人们认识到“和谐共存”之美。中庸不是那种八面玲珑，无坚定立场的变色龙，更不是如鲁迅先生所说的：遇见强者，不敢反抗，便以“中庸”这些话来粉饰，聊以自慰。毛泽东说过:“孔子的中庸观念是孔子的一大发现，一大功绩，是哲学的重大范畴。”纪检监察机关案件审理“二十四字”方针中“定性准确、处理恰当”的要求，既源于中庸思想，也源于纪检监察案件检查、审理、处理的实践。 　　 （二） 　　“纪检监察案件必须经过审理”；“案件审理是案件处理的法定程序和必经程序”。这些论断是中国共产党纪律检查机关纪检监察工作，特别是案件查处工作历史经验的总结。中国共产党成立以来，直至1979年前，中纪委一直没有设审理部门。革命时期、建国初期、文革时期，处理了许多党员干部，但是由于没有案件审理程序，导致许多冤假错案发生。特别是在文革时期， 政府工作无序，党政活动非制度化，党内民主生活极度不正常，社会整体呈现“和尚打伞，无法无天”局面，纪检监察机关被撤销，公检法被砸烂，在“宁可信其有，不可信其无”极左思想的指导下，上至国家主席刘少奇，下至平头百姓遇罗克等，被错误处理、处死的比比皆是。 　　1979年1月，中央决定恢复成立中央纪委。中纪委首次三定方案只设了5个室，就包括案件审理室。当时案件审理室的主要职责就是纠正十一届三中全会之前的党内申诉复查案件。经过24年的纪检监察工作实践，至2003年才逐步提出并完善了“二十四字”办案方针，同时对“二十四字”方针的内在关系做出明确的阐述：事实清楚、证据确凿，是前提，是基础；定性准确、处理恰当，是关键、是目的；手续完备、程序合法，是要求，是保证。 　　即使如此，由于“严打”等阶段性的战役，在“特事特办、急事急办”思想指导下，在党内已有制度系统性、协调性、科学性明显不足的状况下，一些突破现行党政纪条规处理的案件时有发生，案件申诉复查率依然居高不下，在个别省份仍然高的出奇，如2003—2008年，全国纪检监察案件申诉复查率为3.7%；某省自办案件44件，申诉10件，申诉复查率达22.7%。 　　因此，中央纪委对案件审理工作一再提出明确要求：“审理大计，质量第一。”各级纪检机关要坚持和完善需追究党纪责任的案件全部经过审理、查审分开等基本制度，坚持由案件审理部门向纪委常委会议汇报案件等工作制度，坚决杜绝“未审即定”、“先定后审”、“以会代审”等问题的发生。并把案件审理高质量的标志概括为四句话：一是所办案件符合“二十四字”方针要求，办成铁案，经得起历史的检验。二是做到客观公正、宽严相济，取得最佳的政治、经济和社会效果。三是组织满意，各方认可，尤其使受处分人吸取教训，受到教育。四是按照“案件审理正确无误”的要求，切实履行审核把关和内部监督职责，确保所办案件质量。同时对案件审理工作“处理恰当”的明确要求是：在事实清楚、定性准确的基础上，对犯错误人员的处理与其所犯错误的性质和应负的责任相适应；同一性质、情节相近的错误，应当给予轻重相近的处理。这里的“宽严相济”、“所犯错误的性质和应负的责任相适应”、“轻重相近”等，就体现了中庸的思想。 　 （三） “案件审理正确无误”，既是要求，也是目标，但目前很难实现。刑事司法界有一个美丽的传说：既不冤枉一