制度变迁、组织转型和国有企业的持续成长.PDFVIP

制度变迁、组织转型和国有企业的持续成长 　　　———深入推进国有企业改革的生态学视角 黄群慧　白景坤 　　内容提要　本文基于组织生态学视角，构建制度变迁、组织转型和国有企业持续成长的关系模型，从观念、制 度、结构和战略四个方面剖析改革开放以来国有企业组织转型成长的路径。研究发现，制度变迁是推动国有企业 组织转型和持续成长的决定性因素，但三者之间的关系受到国有企业生态位变化的调节。在制度变迁影响国有企 业组织转型的过程中，当国有企业已经被放到市场中自我发展的市场主体时，如果生态位未能及时调整，组织转型 将呈现脱耦特征，国有企业也将因安于现状而失去持续成长的动力。本文研究的政策意义：新时期国有企业组织 转型的重点是战略转型，应从宏观层面打破行政性垄断，清理和修订国有企业改革过程中形成的相关过渡性保护 措施，增强组织转型的持续压力，从而保证国有企业持续成长。 关键词　制度变迁　国企改革　种群生态位　组织转型 中图分类号：Ｆ２７６．１　　　　　文献标识码：Ａ　　　　文章编号：１０００－７６３６（２０１３）１２－００１２－１１ 　　一、问题的提出 当前，国有企业改革远未达到期望的目标，国有企业成长的可持续性仍然存在隐忧。具体而言，虽然多数国 有企业已建立了法律意义上的现代企业制度，但公司治理结构的规范性还很不够；国有经济战略性调整使一些国 有企业在短期内实现了单凭市场力量难以达到的规模成长，但多数国有企业未形成有效率的规模经济；政府为鼓 励国有企业自主创新出台大量扶持性政策，但许多国有企业更热衷于利用政策资源从事投机性经营活动，创新动 力不足。新时期如何深化改革促进国有企业持续成长，仍然是理论研究和实践领域亟需解决的重要课题。 在中国经济体制改革的理论研究中，通常认为改革开放前中国不存在市场经济体制，国有企业也不是真正意义 上的企业，而国有企业改革又是经济体制改革的中心环节或重要方面，所以建立和完善社会主义市场经济体制需将 国有企业改造成独立的市场主体。如果突破传统的理论边界，将国有企业视为特定环境下求得生存和发展的组织种 群（而并非不合格的经济主体），那么国有企业改革可理解为制度变迁（包括经济体制改革和国有企业改革政策）背 收稿日期：２０１３－１０－２４ 基金项目：国家社会科学基金重大项目“深入推进国有经济战略性重组研究”（批准号１２＆ＺＤ０８５）；中国博士后基金项目“组织惰性视角下 创业导向和组织学习对企业成长影响研究”（批准号２０１３Ｍ５４０１９５） 作者简介：黄群慧　中国社会科学院工业经济研究所党委书记，副所长，研究员，博士生导师，北京，１００８３６； 白景坤　东北财经大学工商管理学院教授，中国社会科学院工业经济研究所在站博士后，大连市，１１６０２５。 　　　１２ 国有企业改革 景下国有企业通过组织转型以主动适应环境剧变的过程。这些都意味着一个命题，组织生态学、新制度组织理论和 组织战略理论可以对此提供理论支撑。组织生态学强调组织与环境关系中环境的决定性作用，认为特定组织种群的 兴衰直接受到其所处“生态位”的影响，如果“生态位”没有发生明显变化，该组织种群将继续存活；反之则会被其他 ［１］ 组织种群所取代 。新制度组织理论强调制度环境的“合法性”要求对组织的影响，认为企业只有采用制度环境认可 ［２］ ［３］ 的组织形式的才能获得生存的正当性或合法性 ，并指出迫于制度“合法性”压力企业中会产生组织脱耦现象 。组 织战略理论也承认环境的决定性作用，但与上述两种理论强调组织被动适应环境变化不同，该理论更强调组织对环 ［４］ 境变化的主动适应性，认为面对制度环境变化组织能够通过合法性战略获得有利的制度资源 。 上述理论研究多以西方发达国家成熟的市场经济为背景，侧重于分析技术和市场环境的变迁，很少考虑宏观层 面的制度变迁（从计划体制向市场体制转变）对组织的影响，而这恰恰是中国制度