离不开长期以来无数默默无闻的外来务工人员.docVIP

厦门今天的发展成就，离不开长期以来无数默默无闻的外来务工人员的贡献，他们犹如一股股永不枯竭的新鲜血液不停地注入着厦门这个城市，见证了这个城市的繁荣与发展、文明与进步。他们与生活在这个城市中的人们建立了同呼吸共命运的紧密联系。这个城市，因为有了他们而增添无限的生机和活力。 ? 关于加快建立我市 外来务工人员住房保障体系的建议 ? 农工党界别 ?市政协委员、集美大学房地产发展研究所所长 李友华教授 外来务工人员是参与厦门经济社会发展的一支重要力量，分布于我市制造业、建筑业、服务业等各个领域，为我市经济和社会的又快又好发展做出了巨大贡献。据厦门市公安局户政处统计，截止到2010年6月5日，厦门全市登记办证流动人口已达110.2万人，其中以农民工为主的外来务工人员近80万。然而，由于外来人员住房条件差，存在重大的卫生、消防及社会治安隐患，影响到“平安厦门”和“和谐厦门”建设，必须引起政府高度重视，并尽快加以解决。? 一、厦门外来务工人员居住基本情况和存在问题 1、基本情况 据2009年《厦门外来务工人员生活现状调查报告》显示：外来务工人员住在员工集体宿舍的占21.1%，居住在出租屋的占69.3%，借住亲友家的占2.3%，自己购房居住的占3.3%，居住在工作场所的占0.8%，居住在廉价旅馆的占0.1%,而居无定所的还有1.5%，其他居住方式的有1.7%。如今，用人单位提供宿舍的情况比较少，大部分人还是以租住房屋的形式来解决住宿问题，且年轻务工者合租的情况比较多。外来务工人员的住所主要集中在湖里以及岛外的集美、同安、翔安三个区，因为本市的工厂主要集中在这些区，工厂的周围形成了工人集中居住地带。城中村和村镇的私人出租屋成为外来务工人员的首选。 2、存在问题 （1）居住条件差，居住状况堪忧。从住房面积上看，外来务工人员的住房面积普遍较小，两三个、三四个人合租一间十多平米的简易房，有些租用的是由套房分隔成的微型小间，十多个甚至几十人合用一间卫生间。从住房条件上看，许多房屋建筑密度大，防火间距、消防通道狭窄，一旦发生火灾，不易于火灾扑救和人员安全疏散；通风采光条件差，有些建筑属于违章搭建简易出租房，结构不稳固，容易发生坍塌，用火、用电、用气混乱，水、电设备老化或超容量运行，极易造成群死群伤事故。从居住环境上看，配套设施差，绿化面积小，公共卫生状况差，而且人口密集，极易造成各种疾病的传播和交互感染。从治安环境上看，由于外来务工人员居住分散，偏远，成为管理上的“真空”地带，入室盗窃、打架斗殴等案件时有发生；出租屋往往成为一些廉价的性交易场所，同时也是“赌客”、“毒客” 和“犯罪分子”的隐藏地。 （2）制度保障缺失。近年来，厦门市房价涨幅较大，房价偏高，而外来务工人员的收入又普遍偏低，难以通过市场解决住房问题。目前厦门市的保障性住房保障对象在政策设计上并不包括外来务工人员，因此外来务工人员住房难问题显得尤为突出。 （3）住房租赁市场不规范。当前，规范的外来务工人员住房租赁市场、尤其是针对农民工群体的住房租赁市场还未形成，导致外来务工人员的租房信息来源不对称。中介机构收取中介费用过高，加大了那些收入较低的外来务工人员的租房成本，外来务工人员对中介机构的信任度也不高。 二、解决外来务工人员住房需求的建议 80万的外来员工是一个庞大的消费群体，有巨大的住房消费需求。解决他们的住房问题，既可以使他们在厦门安心工作，增强归属感，缓解厦门企业用工难，也有利于构建和谐稳定的社会关系，营造良好社会氛围，推动和谐厦门建设。同时有助于优化住房供应结构，培育和规范住房租赁市场，引导外来务工人员进行合理住房消费，促进厦门房地产业健康稳定发展。 2008年1月，住建部等五部委印发《关于改善农民工居住条件的指导意见》。意见提出，有条件的地方，可以比照经济适用住房建设的相关优惠政策，建设符合农民工特点的住房，以农民工可承受的合理租金向农民工出租。我国一些城市积极探索建立外来务工人员住房保障体系，如重庆市和杭州市的公共（经济）租赁性住房制度、长沙市的廉租房制度、湖州市的住房公积金制度、苏州工业园区的聚居点模式等，这些有益的经验，都值得我们借鉴。为此我们建议： 1、将厦门外来务工人员纳入住房保障体系 建议对外来务工人员在我市连续工作满一定年限，工作期间与用人单位签订劳动合同，参加并缴纳社会保险，可以优先考虑纳入厦门市公共租赁房、限价房、共有产权房、保障性商品房住房保障体系。在具体实施中，对于厦门外来务工人员，适用货币补贴和实物补贴，补贴的幅度和标准低于本市户籍人口，准入门槛应高于本市户籍人口，主要是指其收入标准高于本市户籍人口，在厦门的居住年限须满一定年限。 2、根据长期和短期务工人员的不同住房需求，设计出不同类型的住宅产品 根据外来务工人员短期和长期在厦门务工居住的需求，设计出短期和