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发展壮大村级集体经济的思考 　　摘要：村级集体经济的发展壮大，是推进农村改革、加快美丽乡村建设和全面实现小康社会的物质保证。在改革开放的新形势之下，如何发展和壮大村级集体经济，需要不断提高破解村级经济发展难题的能力 关键词：村集体经济；思考 中图分类号：F321.32 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）025-0000-01 一、限制村级集体经济发展壮大的主要原因 1.经济收入的来源渠道比较单一，增收后劲乏力 从我镇2015年年末报表来看，全镇8个村， 直接经营收入在30万元以上的村有1个，30-20万元以上的村有4个，20万元以下的村有5个，大部分村集体收入都来自财政转移支付、政府补助，村直接经营收入微乎其微，仅占村级总收入的9%，相对稳定收入主要就是发包上缴收入这一块，占村级总收入26的%。有的村连正常的工作经费都要依赖上级财政拨款，无造血功能 2.村干部驾驭市场经济的能力和水平不足 从目前我镇村干部现状看，文化程度不是很高，大多数高中学历，大学本科毕业的很少，科技人员更稀缺，更缺乏懂经济、能够带领群众发家致富的有胆识和魄力的领头雁。同时一些村干部缺乏创业精神，存在等、靠、要的思想，这在极大程度上制约了村级集体经济的发展 3.村级组织的刚性支出逐年增加，资金压力比较大 随着经济的不断发展和人民生活水平不断提高，村干部报酬、五保户供养、村民农保、医保福利等刚性支出和公共服务方面的支出在逐年增加，特别是近几年，道路建设、村庄整治、水利等工程的实施，极大地改善了农村生产、生活条件，但对村级组织的来说，需要一大笔资金去进行配套建设，村干部所感受到的经济压力也是前所未有的 二、发展壮大村集体经济的思路 1.不拘一格选好人 通过竞争上岗、下派、选拔等途径，把懂经济、善创新、会经营有魄力的干部充实到村级领导班子中去，组建一个敢于创新和富于开拓的村级领导集体。并且建立村干部培训制度，加强村干部的综合素质提升。并通过相关福利待遇的提升，切实地解决村干部的实际问题，从而使其无后顾之忧的为村级集体经济发展建设作出应有的贡献 2.因地制宜选好路 一是因地制宜差异发展，对于村级集体经济的发展路子和发展思路，必须要紧密结合村级的实际情况，因地制宜、因时制宜地发挥自己特有的优势，体现自己独特的经济发展特色。不能人云亦云，跟风而上，盲目进行投资，而应该在一定的区域范围之内，尽可能地开展差异性的发展。将现代化的观光旅游、生态旅游等和土地发展、资源发展相互结合，进行规模性的经营合作，从而有效地推进整个农业的现代化发展进程。比如旅游资源型村，要主动接受旅游的辐射，与全市、周边大都市旅游产业发展对接，加快乡村旅游开发步伐，比如横山村可借助大觉寺的影响，发展三产旅游经济，可以利用闲置土地集体规划，利用民间资本大力发展有地方特色的餐饮娱乐、生态旅游和民宿等服务业，增加摊位和场地出租费用的集体性收入比例。有特色品牌的村，坚持“一村一品”的发展模式，培植集体农业生产基地，发挥现有的苗木、茶叶等一些主导产业优势，着力发展农业龙头企业，使之上规模、上水平，走特色农业、服务农业、规模农业的发展路子。当前农村的现状是年轻人往城镇集中和外出打工，村可以将没有劳动力的土地集中起来，租给有能力的种田大户进行规模化经营，或者鼓励有能力的企业家进行集约化、特色化经营。二是借助扶贫契机，增强造血功能。扶贫村可以利用上级挂钩部门的策划帮助，争取因地制宜吸收其他资金参股抱团合作上项目，增强造血功能。三是培育具有亮点和自身特色的依托当地资源和自然环境的村级经济发展模式。如为规避风险，增加收入，村可以牵头创办茶叶、芹菜、有机大米等专业合作社。通过提供信息、技术指导、物资供应、产品加工、市场营销等服务来增加集体收入，或者提供产前、产中、产后有偿服务以及中介服务，从而获得一定的管理费或服务费来增加村级集体收入，同时，村可以将集体山地、茶园和水田等承包经营权，以及村级投入的基础设施以集体股权的形式参股，以股权分红的形式增加集体收入 3.加强管理促发展 一是健全制度加强管理。坚持发展和管理两手抓，两手都要硬。这就需要在村级财务管理制度方面进行更好的规范，用好村级集体经济的每一分钱，严格控制非生产性开支，不铺张浪费。杜绝死账、烂账和坏账，对多种经营承包款、陈欠款和村的投资款等往来款采取责任到人的方式按时足额清收。充分引入竞争机制，公开招标，盘活集体资产，使其保值增值。二是加强村级财务的审计力度和财务问题的查处力度。公开、透明村级财务管理方面的相关制度和做法，特别是村级集体经济收支较多和经济相对薄弱的村，要加强对主要干部的经济责任审计的力度，可以聘请审计事务所开展定期不定期的审计，公开相应的审计结果，并加