东北亚区域经济合作存在问题与`对策.docVIP

东北亚区域经济合作存在的问题及对策 　　摘 要：近年来，东北亚地区各国的经济开发区建设不断推进，各类双边经济合作日益加强，次区域经济合作发展迅速，东北亚区域经济合作持续发展。但是，东北亚区域合作也遇到诸多限制因素，如地区安全问题、经济发展水平差异以及美国的牵制等。从长远看，东北亚只有充分挖掘潜力、下大力气化解各种制约因素，才能使区域经济合作再上新台阶，并在世界经济中占据更重要的地位 关键词：东北亚；经济发展；合作 0 前言 东北亚是全球经济中举足轻重、发展最快的区域之一。东北亚区域的GDP之和占到世界经济总量的百分之二十。中日韩三国的GDP之和占亚洲GDP总量的七成左右。虽然曾经受到亚洲金融危机的影响，但是东北亚至今仍然是全球最具发展潜力的区域。目前随着经济全球化进程的加快，以地缘关系为基础的区域性经济合作日趋加强，东北亚地区在亚洲乃至全球经济发展中的地位和作用也将更加重要 1 东北亚区域经济合作现状 东北亚区域合作主体为中日韩三国，合作与交流进入了一个新阶段。自2008年三国领导人会晤由在“10+3”框架下进行，转为独立进行后，三国合作关系不断深化。2010年为规划中长期合作，中日韩三国分别发表了《2020中日韩合作展望》、《关于建立中日韩三国合作秘书处的备忘录》，就三国推进科技、经贸、人文交流，推动可持续发展，并在国际与地区问题上加强沟通与协调达成一致意见。2012年在北京召开的第五次领导人会议发表了《关于提升全方位合作伙伴关系的联合宣言》。迄今为止，三国已在外交、科技、环保、旅游、水资源及农业等领域建立了18个部长级会议机制和50多个交流平台 2 东北亚区域经济合作存在的问题 东北亚经济整体呈现朝气蓬勃的发展态势，但仍存在大量不利因素，具体有： （一）区域内社会和政治制度等软环境存在较大差异 除韩国和朝鲜外，其他东北亚各国均有其独立的语言体系，语言不同阻碍了区域合作的顺利发展。从政治制度看，东北亚各国的政治制度也差别较大，不利于东北亚共同价值观、内聚力的形成与建立，从而使区域合作缺乏坚实的社会基础。此外，东北亚各国长期以来存在各种政治分歧，尤其是历史恩怨、领土、领海纠纷长期存在，严重妨碍了区域经济合作的顺利推进。朝核问题的不明朗前景也将不可避免地影响东北亚区域经济合作的进程 （二）各国经济发展不均衡，经济体制各不相同 据世界银行统计，东北亚区域内各国间，国内生产总值最大差距已达上千倍，而欧盟中差距较大的德国与葡萄牙相差不过16.5倍，北美自由贸易区内美国与墨西哥的差距也仅为27.8倍。国际上通常认为，建立一个高层次的区域经济集团应具备四个条件，其中一条就是人均国民生产总值水平应改相近。东北亚各国实力和人均产值水平相差悬殊，这为协调各国关系，探寻一个既有利于逐步缩小各国差距又符合各国利益的有效合作途径增加了难度。区域内国家在经济体制和市场化程度上也有明显差异，整个区域内的市场经济秩序并没有建立起来。由于缺乏市场经济秩序，使区域内各国经济活动不能按照市场秩序和国际惯例运行，而且原有不同的经济秩序又使相互间的经济活动很难顺利对接 3 促进东北亚区域经济合作的对策建议 面对东北亚区域经济合作发展现状和各项制约因素的存在，我们认为今后应着重从以下几个方面推动东北亚区域经济合作的深入发展 （一）尽快推动中日韩自由贸易区的建立 随着后金融危机时代的到来，区域性经济集团的建立和深入发展，日益成为世界经济一体化的主要趋势，并成为抗击金融风险，化解经济危机的主体。据世界银行2003年《世界经济发展报告》统计，在全世界GDP位于前30位的国家和地区中，有25个国家和地区已成为地区性的自由贸易协定或关税同盟的成员，没有涉及的只有5个国家和地区，即中国、日本、韩国、中国台湾和中国香港。如果三国建立自由贸易区，将成为与欧盟及北美区域抗衡的世界第三大自由贸易区，极大地带动亚太地区及东北亚次区域经济合作的发展。中国是最早提出构建中日韩自由贸易区的国家，在三国多年联合学术研究的基础上，2010年三国政府就建立自贸区的可行性展开研究，并于2012年底开启了三国的投资协定谈判。投资协定的签署将为进一步谈判基于全面开放的三国自由贸易区提供基础准备 （二）借鉴东盟经验加快东北亚区域合作机制的建立 目前整个东北亚地区的合作机制尚未建立起来，应加紧将东北亚区域合作机制化建设提到议事日程上来。但由于东北亚各国，尤其是中日韩三国存在着一定的历史积怨，尤其是中日、韩日积怨较深，政府之间长期缺乏政治信任，国内民族主义情绪普遍存在，区域合作机制的建立存在着严重的政治和安全障碍。可以考虑以经济合作为主轴，有选择地推动多方面合作。在合作框架和方式上可借鉴东盟经验，首先在东北亚区域内部开展“3+